Il y a quelques jours, après délibération et approbation par le Groupe directeur national pour l’éducation et la rectification du contingent politique et juridique, la Cour populaire suprême, le Parquet populaire suprême et le Ministère de la justice ont publié conjointement les « Avis sur la mise en place et l’amélioration du système et du mécanisme d’interdiction des contacts et des interactions inappropriés entre les juges, les procureurs et les avocats » (ci-après dénommés les « Avis sur l’interdiction des communications inappropriées ») et les « Avis sur la réglementation accrue de l’exercice de la profession d’avocat par l’ancien personnel des tribunaux et des parquets » (ci-après dénommés les « Avis sur la réglementation de la pratique du personnel sortant »). La promulgation des deux « avis » est d’une grande importance pour le renforcement global de la construction des juges, des procureurs et des avocats, l’établissement d’une relation « pro » et « claire » entre les juges, les procureurs et les avocats, la sauvegarde conjointe de l’intégrité judiciaire et de l’équité judiciaire, et une meilleure prise en charge de la responsabilité et de la mission de promotion de l’état de droit global.

Parallèlement aux nouvelles manifestations de contacts et de communications inappropriés entre juges, procureurs et avocats ces dernières années, les « Avis sur l’interdiction des communications inappropriées » énumère en détail sept types de contacts et de communications inappropriés sous la forme d’une liste négative sur la base des « trois dispositions » visant à prévenir l’ingérence dans le système judiciaire, notamment l’interdiction des contacts privés, l’interdiction de l’ingérence dans les affaires, l’interdiction de présenter des sources de l’affaire, l’interdiction du transfert d’intérêts, l’interdiction des échanges inappropriés et l’interdiction de la collusion d’intérêts. Les « Avis sur l’interdiction de la communication inappropriée » énoncent des exigences claires pour améliorer les mécanismes de surveillance, de découverte et d’enquête sur les contacts inappropriés, renforcer les mécanismes de contrôle judiciaire et de contrainte, renforcer les mécanismes de contrôle de la pratique des avocats et promouvoir les mécanismes de contact et d’échange légitimes. Il est souligné que les tribunaux, les parquets et les organes administratifs judiciaires devraient mettre en place et améliorer des mécanismes de travail tels que la surveillance et l’alerte précoce en cas de contacts et d’échanges abusifs, le transfert d’indices et les enquêtes conjointes. Les tribunaux et les parquets devraient améliorer le mécanisme de fonctionnement interne du pouvoir judiciaire et appliquer strictement le système de rapport mensuel des « trois dispositions » afin d’éviter toute ingérence dans le système judiciaire. Les organes judiciaires et administratifs devraient renforcer la supervision de la pratique des avocats, accélérer la construction d’une plate-forme de diffusion des informations sur l’intégrité des avocats, divulguer rapidement au public les informations sur les avocats punis et punis pour contact et interaction inappropriés, et normaliser le comportement des avocats en matière d’agence de gestion des risques. Les tribunaux, les parquets et les organes judiciaires et administratifs devraient renforcer la protection des droits d’exercice des avocats, mettre en place un système d’écoute des opinions de défense et de représentation des avocats, améliorer les mécanismes pour faciliter la participation des avocats aux litiges et mettre en place une plate-forme de communication ouverte et transparente pour les juges, les procureurs et les avocats.

Les « Avis sur la réglementation de la pratique du personnel sortant » réglementent en outre la pratique du personnel sortant dans les cabinets d’avocats conformément à la loi sur les juges, la loi sur les procureurs, la loi sur les avocats, la loi sur les fonctionnaires et les documents normatifs pertinents du Département de l’organisation du Comité central du PCC sur la réglementation de la formation à temps partiel (postes en service) des cadres dirigeants du Parti et du gouvernement dans les entreprises et sur la pratique des fonctionnaires après la démission de la fonction publique. La première consiste à améliorer le système de restriction de l’emploi du personnel sortant. Sur la base de la réaffirmation des restrictions générales à l’exercice de la profession d’avocat par tous les types de personnel sortant des tribunaux et des parquets, des dispositions spécifiques sont prises concernant les restrictions imposées aux tribunaux et aux parquets qui ont été expulsés de leurs fonctions publiques, qui ont démissionné de leurs fonctions publiques et qui sont retraités pour exercer dans des cabinets d’avocats. Les fonctionnaires qui ont été expulsés du tribunal ou du parquet ne sont pas autorisés à travailler dans des cabinets d’avocats. Les retraités des tribunaux et des parquets qui exercent la profession d’avocat ou qui exercent les fonctions de « conseillers juridiques » ou de personnel administratif de cabinets d’avocats à des fins professionnelles sans enfreindre les restrictions d’exercice pertinentes doivent appliquer strictement les dispositions et les procédures d’examen et d’approbation des « Avis sur la réglementation plus poussée de la (position) à temps partiel des cadres dirigeants du Parti et du gouvernement dans les entreprises » du Département de l’organisation du Comité central du PCC, transférer rapidement les relations administratives, salariales et autres hors des tribunaux populaires et des parquets populaires, et ne plus conserver les divers avantages des organes. La seconde consiste à promouvoir la mise en place d’un mécanisme d’alerte précoce à double sens. Il est clair que les tribunaux, les parquets et les organes judiciaires et administratifs devraient créer une base de données d’information sur le personnel sortant et une base de données d’information sur le personnel sortant exerçant dans des cabinets d’avocats, et que les organes judiciaires et administratifs devraient s’appuyer sur la base de données d’information du personnel sortant pour renforcer l’examen et le contrôle du personnel sortant des tribunaux et des parquets qui demandent à exercer la profession d’avocat et à s’inscrire à des stages. Le troisième est d’améliorer le mécanisme de contrôle du personnel sortant qui exerce dans les cabinets d’avocats. Les organes administratifs judiciaires et les associations d’avocats sont tenus de renforcer l’examen et le contrôle de l’application des tribunaux et des parquets à l’exercice de la profession d’avocat. Les tribunaux, les parquets et les organes administratifs judiciaires devraient rappeler au personnel sortant exerçant la profession d’avocat de leur parler. Si un tribunal ou un parquet découvre qu’un avocat agissant en qualité de mandataire ad litem ou de défenseur a enfreint les dispositions relatives aux restrictions à la pratique du personnel qui quitte l’instance, il notifie aux parties de changer de mandataire ad litem ou de défenseur et en informe sans délai les organes administratifs judiciaires. Les organes judiciaires et administratifs devraient renforcer la supervision du personnel sortant exerçant dans les cabinets d’avocats et s’occuper des cabinets d’avocats qui acceptent du personnel non qualifié qui quitte l’entreprise pour exercer ou travailler dans des cabinets d’avocats, ou qui désignent des avocats de cabinets d’avocats pour servir d’agents ad litem ou de défenseurs en violation des restrictions d’exercice. Les tribunaux, les parquets et les organes judiciaires et administratifs devraient vérifier régulièrement l’emploi illégal de personnel sortant et les nettoyer conformément à la réglementation pertinente.