« La création d’un modèle d’ouverture tridimensionnel et complet » est un déploiement stratégique majeur effectué par le Comité central du PCC, avec le camarade Xi Jinping au centre, pour s’adapter à la nouvelle tendance de la mondialisation économique, juger avec précision les nouveaux changements de la situation internationale et saisir en profondeur les nouvelles exigences de la réforme et du développement intérieurs. Cela délimite l’orientation de la stratégie du Sichuan au service de l’ouverture du pays, constitue le guide de l’ouverture et de la coopération globales du Sichuan dans le cadre de la nouvelle situation, et constitue également la situation globale et la situation globale des services juridiques liés à l’étranger. « Construire un environnement écologique dans le cadre de l’État de droit » est l’appui et la garantie de la « création d’un modèle d’ouverture tridimensionnel et complet », marquant le rôle plus important des services juridiques liés à l’étranger dans la gouvernance globale du pays conformément à la loi, la gouvernance globale de la province conformément à la loi et l’ouverture de haut niveau, qui est le fort désir et le plaidoyer actif du ministère du Commerce, en tant que département fonctionnel pour l’ouverture, de promouvoir l’ouverture de haut niveau et d’approfondir la coopération des services juridiques.

       Pour créer un modèle d’ouverture tridimensionnel et complet, la construction de la « Ceinture et la Route » est globale. En 2013, le Comité central du PCC a lancé l’initiative « Belt and Road », qui est un grand plan et une stratégie pour créer un modèle d’ouverture tridimensionnel et complet, et c’est aussi une grande opportunité et un grand point de départ pour le Sichuan de promouvoir un nouveau cycle d’ouverture. Le 27 août, le gouvernement central a organisé un symposium sur le 5e anniversaire de la construction de « la Ceinture et la Route », et le secrétaire général Xi Jinping a assisté à la réunion et a prononcé un discours important. Au cours des cinq dernières années, l’initiative « la Ceinture et la Route » s’est rapprochée d’une étape d’enracinement et de développement durable. Le Sichuan est situé à l’intersection de la « Ceinture et la Route » et de la ceinture économique du fleuve Yangtsé, est un important corridor de transport reliant le sud-ouest et le nord-ouest, communiquant l’Asie centrale, l’Asie du Sud et l’Asie du Sud-Est. L’année dernière, l’importation et l’exportation de marchandises entre le Sichuan et les pays situés le long de la Ceinture et la Route ont atteint 132,8 milliards de yuans, soit une augmentation de près de 80 %, représentant un tiers du total de la province, soit 2,3 points de pourcentage de plus que la proportion nationale ; la valeur du contrat de projet nouvellement signé et le chiffre d’affaires achevé étaient respectivement de 5,9 milliards de dollars et 2,9 milliards de dollars, soit 75 % du total de la province. Les investissements étrangers des pays situés le long de la Ceinture et la Route se sont élevés à 440 millions de dollars, soit une augmentation de 76,8 %.

       Pour créer un modèle ouvert tridimensionnel et complet, une économie ouverte est le support principal. L’ouverture sur l’extérieur est la politique nationale fondamentale de la Chine et le seul moyen pour une région de prospérer et de se développer. Grâce à la réforme et à l’ouverture, l’économie chinoise a fait de grands progrès, son statut international n’a cessé de s’améliorer et le niveau de vie de la population n’a cessé de s’améliorer, ce qui en fait la deuxième plus grande économie du monde, le plus grand pays industriel, le plus grand commerce de marchandises et les plus grandes réserves de change. Le Sichuan est l’une des provinces à l’origine et pionnières de la réforme et de l’ouverture de la Chine, et son développement s’est accompagné de progrès continus en matière d’ouverture. Au cours des 40 dernières années de réformes et d’ouverture, les importations et les exportations de marchandises du Sichuan sont passées de 40 millions de dollars à 68 milliards de dollars en 2017, se classant au premier rang dans les régions du centre et de l’ouest, tandis que les investissements étrangers sont passés de 100 millions de dollars à 8 milliards de dollars, représentant 1 % du nombre total d’entreprises de la province, et que les entreprises à capitaux étrangers ont contribué à 10 % des revenus d’exploitation de l’entreprise et à 12 % des recettes fiscales. Le chiffre d’affaires des projets contractuels à l’étranger est passé de 9,7 millions de dollars américains à 4 milliards de dollars américains, et le Sichuan a établi des relations économiques et commerciales avec plus de 210 pays et régions. Le développement ouvert a rassemblé des éléments de ressources mondiales, ouvert un espace de développement et amélioré l’image extérieure du Sichuan.

       Pour créer un modèle d’ouverture tridimensionnel et complet, la zone pilote de libre-échange est une plate-forme majeure. Depuis septembre 2013, date à laquelle le Conseil des Affaires d’État a approuvé la création de la zone pilote de libre-échange de Shanghai, jusqu’à la construction récente de la zone pilote de libre-échange sur l’ensemble de l’île de Hainan, il a démontré la détermination du Comité central du PCC à élargir l’ouverture au monde et à promouvoir activement la mondialisation économique. La zone pilote de libre-échange porte la responsabilité historique d’approfondir le « champ d’expérimentation » de la réforme, l'« avant-garde » de l’ouverture et le « nouveau moteur » de l’innovation et du développement. Le Comité provincial du Parti et le gouvernement provincial attachent une grande importance à la construction de la zone de libre-échange pilote en tant que projet de premier plan pour jeter les bases du développement à long terme du Sichuan et saisir les hauteurs dominantes à l’avenir, et donner pleinement son rôle de pilote à la zone de libre-échange pilote. Après plus d’un an de pratique et d’exploration, la zone pilote de libre-échange du Sichuan a pris un bon départ. Le Tribunal populaire de la zone pilote de libre-échange est devenu le seul tribunal du pays à disposer d’un titre provincial, et le premier centre de services juridiques « Belt and Road » dans le sud-ouest de la Chine a été créé, et une équipe de procès indépendante a été formée. La zone pilote de libre-échange du Sichuan s’efforce de créer un environnement commercial international, fondé sur le droit et pratique, et explore de nouveaux modèles et de nouveaux échantillons pour la construction écologique de l’État de droit.

       La mondialisation économique et l’intégration régionale ont permis d’offrir davantage de services juridiques à l’étranger. L’introduction de capitaux étrangers, la « sortie » des entreprises chinoises et la coopération avec les pays développés pour participer au développement des marchés de tiers ont donné naissance à de nombreux services juridiques liés à l’étranger. Les pays émergents, en particulier ceux situés le long de la « Ceinture et la Route », augmenteront leurs infrastructures et favoriseront l’industrialisation et l’urbanisation, dans l’espoir de promouvoir la restructuration industrielle et d’améliorer les conditions des infrastructures avec l’aide des investissements étrangers. Ces dernières années, les États-Unis, la France, l’Allemagne, la Corée du Sud, le Canada, l’Australie et d’autres pays sont venus au Sichuan pour mener des activités de promotion et de négociation des investissements. L’ouverture du Sichuan s’inscrit dans la volonté de mieux combiner l’entrée et la sortie, les deux roues motrices des industries manufacturières et des services, l’interaction des industries d’investissement et de commerce, la promotion d’un ajustement structurel en profondeur avec une ouverture de haut niveau et l’intégration active dans la chaîne de valeur et la chaîne d’approvisionnement mondiales.

       L’augmentation des incertitudes et de l’instabilité, ainsi que la montée de l'« antimondialisation », du « populisme » et de l'« unilatéralisme », ont mis en avant des exigences plus élevées pour les services juridiques liés à l’étranger. À l’heure actuelle, afin de protéger les intérêts de leurs propres industries et entreprises, certains pays ont mis en place des recours commerciaux, des systèmes d’enquête et des systèmes d’examen de la sécurité, et ont même provoqué des guerres commerciales unilatérales. Les États-Unis sont le plus important partenaire commercial de notre province, avec plus de 7 % de l’importation et de l’exportation du commerce de transformation, et les entreprises à capitaux étrangers contribuant à environ 8 % de la valeur des importations et des exportations. Bien que les frictions économiques et commerciales entre la Chine et les États-Unis soient généralement contrôlables dans la période actuelle, nous devons élaborer des plans à long terme et faire de notre mieux, ce qui nous oblige non seulement à renforcer nos avantages, mais aussi à compenser nos lacunes, et à imposer la réforme, l’innovation et le développement par l’ouverture.

       Conformément aux règles économiques et commerciales internationales, l’environnement commercial du Sichuan doit encore être optimisé, en offrant un large espace pour les services juridiques liés à l’étranger. L’environnement des affaires, c’est la productivité. La lutte pour la force régionale réside dans la lutte pour l’environnement. Selon le dernier rapport Doing Business 2018 de la Banque mondiale, la Chine continentale se classe au 78e rang. Le Premier ministre Li Keqiang a souligné que nous ne devrions pas oublier l’ancienne capacité de « saisir les projets », mais aussi apprendre les nouvelles compétences de « créer un environnement ». À l’heure actuelle, l’environnement des affaires est devenu la principale orientation de l’approfondissement des réformes, de l’expansion de l’ouverture et de l’amélioration de la compétitivité régionale dans l’ensemble du pays. Le plus grand potentiel d’amélioration du Sichuan réside dans l’environnement des affaires. Dans l’évaluation nationale de l’environnement des affaires, le Sichuan n’a aucun avantage. Il y a encore beaucoup de place à l’amélioration dans l’environnement des affaires gouvernementales, l’environnement des marchés, l’environnement politique et l’environnement de la primauté du droit. Au cours de l’enquête, il a été appris que le délai moyen d’établissement et de demande de permis de construire des entreprises était plus élevé. Pour remodeler le nouveau modèle de concurrence régionale, le Sichuan doit construire un environnement commercial solide, qui est la « base ».

       Le Sichuan s’oriente vers un nouveau parcours d'« expansion quadripartite et d’ouverture de tous les domaines », qui ouvre une nouvelle étape pour les services juridiques liés à l’étranger. Le 19e Congrès national du Parti communiste chinois a clairement proposé de « promouvoir la formation d’un nouveau modèle d’ouverture globale ». À la veille de la Fête du Printemps, le secrétaire général Xi Jinping s’est rendu au Sichuan, soulignant que le Sichuan devrait s’intégrer dans les stratégies nationales telles que la construction de la « Ceinture et la Route » et le développement de la ceinture économique du fleuve Yangtsé, promouvoir l’ouverture coordonnée des zones intérieures et côtières le long du fleuve et créer un modèle d’ouverture tridimensionnel et complet. La troisième session plénière du 11e Comité provincial du Parti a pris des décisions et des arrangements majeurs tels que la stratégie de développement « un tronc et plusieurs branches », la stratégie d’ouverture et de coopération globales, et la construction de zones de libre-échange pilotes de haute qualité, formant un modèle de développement régional d’une « synergie d’un tronc et de plusieurs branches et cinq districts » à l’intérieur, et formant une nouvelle tendance d’ouverture tridimensionnelle et globale de « l’expansion à quatre voies et de l’ouverture mondiale » à l’extérieur. Cette série d’arrangements décisionnels est une incarnation concrète de la mise en œuvre de la pensée de Xi Jinping sur le socialisme à la chinoise pour une nouvelle ère et de l’esprit des instructions importantes du secrétaire général Xi Jinping sur le travail du Sichuan, une initiative clé pour s’aligner sur la stratégie d’ouverture nationale et élargir l’espace de coopération ouverte, et un plan de grande envergure pour saisir la tendance générale du développement mondial et s’intégrer dans le cycle économique mondial.

       « L’expansion à quatre voies et l’ouverture dans tous les domaines » est la tâche principale du nouveau modèle d’ouverture tridimensionnelle et complète. L’expansion à quatre voies signifie « mettre en valeur le sud, améliorer l’est, approfondir l’ouest et étendre le nord », le sud est principalement l’Asie du Sud, l’Asie du Sud-Est, l’Australie, la Nouvelle-Zélande, Hong Kong et Macao, etc., l’est est principalement le Japon, la Corée du Sud, les États-Unis et l’Amérique du Nord et du Sud, l’ouest est principalement l’Europe, l’Asie centrale, l’Asie occidentale, l’Afrique et d’autres endroits, et le nord est principalement la Russie, la Mongolie et d’autres endroits. « L’élargissement à quatre voies et l’ouverture de tous les domaines » ne peuvent pas être imposés de manière égale, et des priorités stratégiques différentes doivent être définies à différents stades, et à ce stade, il est nécessaire de placer l’ouverture et la coopération vers le sud et l’est dans une position plus importante. Les contrats d’ingénierie étrangers du Sichuan sont principalement répartis en Asie du Sud-Est et en Afrique ; Les investissements à l’étranger sont principalement concentrés en Asie du Sud-Est et en Australie. L’Est représente la plus grande proportion du commerce extérieur de notre province, et c’est aussi la région qui bénéficie d’une coopération à long terme avec notre province et qui en est la meilleure base. Le taux de croissance vers le sud est le plus rapide, ce qui représente le plus grand potentiel de coopération commerciale future de notre province ; La direction vers l’ouest fait face au marché développé de l’Europe, qui est un domaine important pour la coopération haut de gamme dans notre province ; La direction vers le nord vise principalement à servir la stratégie nationale, à participer à la construction du corridor économique Chine-Russie-Mongolie et à renforcer son influence extérieure. Dans la grande pratique de « l’expansion dans les quatre voies et l’ouverture mondiale », il est à espérer que l’association des avocats tirera pleinement parti de ses avantages en matière de talents, de professions, de canaux et d’informations, et qu’elle assumera la responsabilité historique d’accompagner la création d’un modèle complet et ouvert. À cette fin, une initiative en cinq points est proposée :

       La première est de promouvoir conjointement la construction de « la Ceinture et la Route ». En nous intégrant dans « Belt and Road », nous avons toujours adhéré à la pensée dialectique de « saisir les deux extrémités et d’amener le milieu ». Tout en développant les marchés émergents, nous nous concentrons également sur le renforcement de la coopération avec les principaux pays développés tels que l’Europe, l’Amérique et l’Asie de l’Est dans des domaines haut de gamme. Nous mettons vigoureusement en œuvre le plan d’action « 251 », organisons les entreprises pour qu’elles réalisent une série d’activités de « 10 000 entreprises à l’étranger » et de « 1 000 entreprises sur la Route de la soie », et nous aidons les entreprises à aller à l’étranger pour se faire des amis, rechercher des opportunités d’affaires et renforcer la coopération. Il est prévu que l’équipe d’avocats liés à l’étranger fournira une gamme complète de services juridiques pour la construction de la « Ceinture et la Route », en particulier des talents haut de gamme qui maîtrisent des domaines connexes et des règles internationales, et fournira des services de conseil aux entreprises en termes de droit civil, de règles du commerce international et d’application des résultats des négociations commerciales bilatérales et multilatérales.

       La seconde est de construire conjointement une « province commerciale forte ». Il y a 20 000 entreprises de commerce extérieur dans notre province et près de 5 000 entreprises qui ont des résultats en matière d’importation et d’exportation. Ces dernières années, avec l’expansion continue de l’exportation, le Sichuan a été confronté à des frictions commerciales internationales croissantes. Au cours des cinq dernières années, un total de 28 cas de frictions commerciales internationales ont été rencontrés, impliquant des produits photovoltaïques, des machines en fer, la production d’énergie éolienne, la soie de mûrier, des camions et des pneus et d’autres produits. À l’heure actuelle et pour une certaine période à l’avenir, nous suivrons de près la construction d’une « province commerciale forte », accélérerons l’intégration du commerce intérieur et extérieur, optimiserons et renforcerons les « trois activités principales » de l’expansion du marché et promouvrons une plus grande échelle de « produits du Sichuan hors du Sichuan ». Approfondir l’innovation pilote dans le domaine du commerce des services et cultiver de nouvelles formes et de nouveaux modèles de commerce. Les entreprises attendent avec impatience des services juridiques professionnels dans le processus de développement du marché, lorsqu’elles sont confrontées à des enquêtes sur des recours commerciaux internationaux, à des obstacles techniques au commerce, à des droits de propriété intellectuelle et à des différends commerciaux internationaux. À l’heure actuelle, il est particulièrement nécessaire de renforcer l’orientation juridique à l’intention des pays clés pour faire face aux frictions économiques et commerciales.

       Le troisième est de construire conjointement le « premier choix pour les investissements étrangers dans la région occidentale ». À l’heure actuelle, le Sichuan a introduit plus de 12 000 entreprises à capitaux étrangers, et 347 des 500 plus grandes entreprises du monde se sont installées dans le Sichuan, dont 244 des 500 plus grandes entreprises du monde à l’étranger, se classant au premier rang dans les régions du centre et de l’ouest. Nous appliquons pleinement la « version nationale » de la liste négative pour l’investissement étranger, mettons en œuvre le système de traitement national préalable à l’admission et de gestion de la liste négative pour l’investissement étranger, promouvons l’ouverture ordonnée des secteurs financier, éducatif, culturel, médical et autres services, et assouplissons les restrictions à l’investissement étranger dans des domaines tels que la conception architecturale, la comptabilité et l’audit, et le commerce électronique. Nous espérons compter sur des institutions de services juridiques professionnels pour établir des liens efficaces avec les lois et réglementations nationales, renforcer l’étude de faisabilité des politiques et des réglementations et nous efforcer d’introduire un certain nombre de politiques de promotion de l’investissement fortes et ciblées ; Il est également urgent de disposer d’un grand nombre de professionnels et de personnes polyvalentes qui comprennent l’orientation du développement industriel international, connaissent les lois des différents pays, comprennent l’histoire et la culture de différents pays et maîtrisent plusieurs langues chinoises, en se concentrant sur les entreprises clés, les industries clés et les régions clés, mettant en œuvre l’ensemble du processus de services de garantie juridique pour les projets « signer, atterrir, mettre en production et obtenir des résultats », en utilisant pleinement la pensée de l’État de droit et les méthodes de l’État de droit pour attirer les investissements et la sélection, attirer les talents et attirer la sagesse, et promouvoir la transformation et la modernisation de la structure industrielle.

       Le quatrième est de construire conjointement une « province de démonstration pour la coopération internationale en matière de capacités de production ». La coopération internationale en matière de capacité de production de notre province a formé 10 domaines avantageux tels que la métallurgie, les matériaux de construction, l’agriculture, l’industrie chimique, la médecine, le transport, les machines et l’équipement, l’équipement énergétique, l’industrie légère et les textiles, l’information électronique, etc., et la formation de quatre industries avantageuses du pétrole et du gaz, des centrales électriques, des routes et des ponts, et des communications pour les contrats d’ingénierie étrangers. À l’heure actuelle, nous nous concentrons sur « une zone, une ligne et deux corridors » tels que la zone de libre-échange Chine-ASEAN, le chemin de fer express Chine-Europe, le corridor économique Chine-Pakistan et le corridor économique Bangladesh-Chine-Inde-Myanmar, et nous promouvons vigoureusement la « sortie » de la fabrication, des produits, des technologies, des normes et des marques du Sichuan. En tant que forme supérieure d’économie ouverte, la « sortie » a besoin de l’aide d’avocats pour étudier les politiques de soutien au marché cible et promouvoir la maximisation des avantages ; Étudier les politiques restrictives en matière d’investissement et de commerce sur le marché cible afin d’éviter de franchir la ligne rouge de la politique ; Étudier les changements dans le paysage politique du marché et prévenir les risques politiques et de marché. En particulier, il est nécessaire de fournir aux investisseurs des services juridiques précis et professionnels dans le domaine des nouveaux litiges juridiques liés à l’étranger dans le processus de litiges de coopération en matière d’investissement étranger.

       Cinquièmement, promouvoir conjointement la construction de la zone pilote de libre-échange du Sichuan. À l’occasion du 5e anniversaire de la construction de la zone pilote de libre-échange de Shanghai, le secrétaire général Xi Jinping a donné une instruction importante : « faire de la zone pilote de libre-échange un nouveau haut pays pour la réforme et l’ouverture dans la nouvelle ère ». En se concentrant sur la construction d’un véritable haut plateau de haut niveau pour l’ouverture au monde extérieur et l’analyse comparative avec les normes internationales les plus élevées, la zone pilote de libre-échange du Sichuan espère explorer les aspects suivants : premièrement, en s’appuyant sur des institutions de services juridiques et des groupes de réflexion d’experts, en triant les règles internationales et les accords multilatéraux, en compilant le « Manuel d’analyse comparative de la zone pilote de libre-échange du Sichuan », et en formant les cadres et le personnel dirigeants de la zone et de la zone pilote de réforme coordonnée. La seconde consiste à mettre en œuvre la « Campagne d’analyse comparative de l’environnement des affaires », à comparer les 11 principaux indicateurs de la Banque mondiale, à établir un système d’évaluation des indices conforme aux caractéristiques du Sichuan et à organiser un « Séminaire sur la construction d’un environnement d’affaires de premier ordre ». La troisième est d’explorer la construction d’un port de libre-échange, d’étudier et de formuler un plan pour la construction d’un port de libre-échange, et de s’efforcer de mettre à l’essai la politique du port de libre-échange. Quatrièmement, renforcer le système de base, promouvoir les réformes et l’innovation majeures interrégionales, interdisciplinaires, interministérielles et interniveaux, et renforcer l’intégration du système et la réforme coordonnée. Cinquièmement, nous mènerons une série d’activités pour relier le monde avec « Un libre-échange charmant et un Sichuan ouvert ». Sixièmement, pour renforcer la protection de l’État de droit, l’Assemblée populaire provinciale promulguera et mettra en œuvre le « Règlement pilote sur la zone de libre-échange du Sichuan » dans le courant de l’année, établira et améliorera le mécanisme de résolution des litiges commerciaux, et établira et améliorera le système de supervision et de gestion des services juridiques.

       Nous nous réjouissons à la perspective d’établir un mécanisme de coopération plus étroite avec l’Association des avocats afin d’ouvrir conjointement une nouvelle voie pour l’internationalisation, l’État de droit et la facilitation de l’environnement des affaires dans la zone pilote de libre-échange intérieure.

       1. Définir les lois, les réglementations et les normes internationales en matière d’économie et de commerce liés à l’étranger, proposer des politiques opérationnelles et travailler ensemble à l’élaboration de la version 2.0 de la zone de libre-échange pilote.

       2. En mettant l’accent sur les caractéristiques fonctionnelles de la zone de libre-échange pilote, encourager les avocats, les notaires, les institutions d’arbitrage, d’évaluation judiciaire et d’autres institutions à élargir leurs zones de service, et soutenir la création d’institutions de services juridiques professionnels liés à l’étranger.

       3. En se concentrant sur l’innovation institutionnelle de base, encourager les équipes d’avocats à effectuer des analyses comparatives et des recherches intégrées dans des domaines clés tels que la transformation des fonctions gouvernementales, la gestion des investissements dans les deux sens, la facilitation du commerce, l’ouverture financière et l’innovation, et l’ouverture coordonnée entre les zones intérieures et côtières le long du fleuve, afin de créer plus d’expérience et de modèle sichuan pour le pays.

       4. Encourager et soutenir les avocats à servir de conseillers juridiques aux organes de gestion des zones de libre-échange pilotes, à tenir des forums juridiques haut de gamme liés à l’étranger et à fournir des services juridiques professionnels pour les réformes majeures telles que l’approfondissement de la réforme de la « délégation de pouvoir, de la délégation de pouvoir, de la délégation de pouvoir et de la fourniture de services », le « système d’ordre unique » pour le transport multimodal et la réforme de l’arbitrage administratif.

       5. Participer activement à la construction de mécanismes diversifiés d’arbitrage et de médiation des litiges internationaux, en s’appuyant sur les « quatre centres » tels que les tribunaux de la zone pilote de libre-échange et le centre de services de la zone pilote de libre-échange du Conseil chinois pour la promotion du commerce international, et la plateforme de services juridiques collaboratifs O2O, pour réaliser des services juridiques complets tels que la médiation intégrée, l’arbitrage, les avocats et la notarisation.

- Transféré de l’Association des avocats du Sichuan