[résumé]：La sécurité sur les campus n’est pas seulement la prémisse pour que les écoles mènent des activités éducatives de manière fluide et ordonnée, mais aussi la base pour que le pays promeuve davantage la réforme de l’enseignement et de l’éducation. L’impact des accidents sur le campus est à plusieurs niveaux et à plusieurs niveaux, ce qui non seulement brisera le bon ordre d’enseignement de l’école, mais aura également un grand impact négatif sur la stabilité et le développement harmonieux des familles des étudiants et de la société. Cet article traite brièvement des stratégies de gestion de l’école face aux accidents du point de vue des idées et des processus de gestion de l’école après la survenance d’accidents sur le campus.

[mot-clé]：la sécurité sur le campus ; les efforts de sécurité sur le campus ; Gestion des incidents de sécurité sur le campus

Selon la loi des grands arbres, les accidents sur le campus ne peuvent pas être éliminés et complètement évités, et la probabilité de leur occurrence ne peut être réduite que autant que possible. Peu importe l’importance que l’école accorde à la gestion de la sécurité, des accidents sur le campus se produiront inévitablement. Le travail de sécurité sur le campus est principalement divisé en deux étapes : la prévention et le traitement, bien que la quantité totale de travail dans la phase de traitement ne soit pas aussi bonne que celle de la prévention, mais après la survenance d’accidents, il est non seulement facile de causer une variété de conséquences négatives, mais également facile d’avoir un impact négatif sur divers sujets sociaux, et les difficultés et les défis auxquels l’école est confrontée dans le processus de gestion des accidents sont également complexes et changeants. Si l’école ne gère pas l’accident sur le campus de manière appropriée et raisonnable, il est très facile de conduire au développement vicieux de la relation entre les parents de l’élève et l’école, et même à l’apparition de « problèmes scolaires ». La réflexion et le processus de gestion des accidents sur le campus sont également un élément crucial du maintien de l’ordre sur le campus.

1. Idées pour faire face aux accidents sur le campus

Réagir rapidement et efficacement aux accidents sur le campus est la clé d’une bonne gestion des accidents. Il n’est pas difficile de constater qu’en pratique, le retard et l’inefficacité dans la gestion des accidents sur les campus peuvent facilement avoir un impact très négatif sur les étudiants, les parents, les écoles et la société. La résolution efficace des accidents sur le campus exige que l’école ait des idées de gestion des incidents réalisables et raisonnables.

« Deux groupes d’opérations » est le principe de base de l’école dans la gestion des accidents sur les campus. Un groupe de « deux groupes d’opérations » est responsable de la gestion de divers travaux connexes, et l’autre groupe est responsable de la communication émotionnelle et de la communication d’information avec les parents des élèves, en répondant aux divers problèmes des parents en temps opportun et en réduisant autant que possible toutes sortes d’interférences négatives du monde extérieur envers les parents, réduisant ainsi la possibilité pour les parents en difficulté émotionnelle d’écouter aveuglément les opinions des autres. Afin d’assurer la rigueur et la cohérence du discours, du langage et de l’attitude de l’école, une fois que les membres des « deux groupes » et leurs responsabilités correspondantes sont confirmés, ils ne peuvent être modifiés que si nécessaire, et les responsabilités des membres sont des responsabilités exclusives et les autres membres du personnel n’ont aucun droit d’accomplir. L’école doit maintenir une attitude paisible, calme et correcte en tant qu’enseignant, et ne pas se mesurer aux parents des élèves parce qu’ils sont responsables de l’accident. Lorsque la dissuasion est inefficace, l’école doit rapidement signaler le cas à l’organe local de sécurité publique, signaler la situation en temps réel et protéger les lieux avant l’arrivée de l’organe de sécurité publique à l’école. Afin de maintenir l’ordre d’enseignement normal de l’école et la sécurité personnelle des enseignants et des élèves de l’école, l’école peut prendre les mesures nécessaires, conformément à la loi, pour empêcher les personnes menaçantes d’entrer dans l’école.

(1) Penser l’État de droit

La loi est la ligne de défense la plus fiable et la plus stable pour la gestion de la sécurité sur les campus, et l’État de droit est le sens approprié de la construction contemporaine des campus. En réponse aux accidents sur les campus, l’université devrait constamment utiliser la pensée de la primauté du droit pour penser et traiter les problèmes, et la primauté du droit est à la fois un principe idéologique et un code de conduite.

Les écoles devraient utiliser activement la pensée et les méthodes de l’État de droit pour gérer les accidents sur le campus et protéger leurs propres droits et intérêts légitimes tout en prenant soin et en réconfortant les victimes, leurs tuteurs et leurs proches parents. Certaines écoles adoptent aveuglément des attitudes et des pratiques accommodantes afin d’apaiser les émotions des parents ou de calmer les choses, mais en fait, non seulement cela n’aide pas à résoudre l’incident de manière juste et raisonnable, mais fait également perdre à l’école l’initiative et se laisser mener par le bout du nez, et perdre la capacité de contrôler la situation. En réponse aux accidents sur les campus, les écoles devraient combiner de manière organique les caractéristiques professionnelles des éducateurs avec l’État de droit, de sorte que la communication entre la maison et l’école soit toujours sur la voie de l’État de droit conformément aux principes juridiques et aux réglementations. Mettez fin au déraillement de l’État de droit qui consiste à « dépenser de l’argent pour acheter la paix », et laissez « agir conformément à la loi » profondément ancrer le cœur des gens^[1]。

(2) Principes de gestion des accidents sur les campus

Le principe du sauvetage d’abord. L’université devrait toujours défendre le principe du sauvetage en premier dans la gestion des accidents sur le campus, et devrait placer le sauvetage à la première place en tout temps et l’appliquer dans toute la mesure du possible. L’enquête, la gestion et la communication des accidents sont importantes, mais elles sont toutes un travail de suivi, même s’il y a de gros doutes ou de grandes situations, elles doivent être mises avant la vie et la santé de l’élève, et la charrette ne doit pas être renversée, retardant le sauvetage de la vie et de la sécurité de l’élève, et exacerbant la détérioration de la situation. Après l’accident, l’enseignant doit informer le médecin de l’école dès que possible, et le médecin de l’école doit rapidement secourir l’élève blessé et juger de la situation, et s’il y a une blessure grave ou si la blessure est difficile à juger, il doit immédiatement appeler une ambulance ou organiser du personnel et des véhicules pour envoyer l’élève à l’hôpital pour y être soigné.

Lorsqu’elle fournit de l’aide aux élèves, l’école doit informer les parents des élèves en temps opportun, afin d’éviter de causer des inquiétudes excessives et des spéculations inutiles dans le suivi de la gestion de la situation. Au cours du processus de traitement, l’école doit communiquer pleinement avec les parents, mettre la sécurité de la vie de l’élève en premier, calmer les émotions des parents et coopérer pleinement avec le médecin dans le traitement. Lorsque vous appelez les parents, l’école doit prêter attention aux émotions et aux mots, rester calme, avoir une pensée logique claire et éviter les mots indiscriminés dans une situation de panique, qui infecteront les parents avec des émotions anxieuses, ce qui déclenchera ensuite une série de réactions en chaîne négatives et compliquera davantage l’incident. Si les parents ne se rendent pas sur les lieux en personne pendant le processus de traitement et qu’il est difficile d’assurer la communication entre l’école et les parents, l’école doit donner une rétroaction aux parents en temps opportun et déposer la fiche de dossier médical, la description de la blessure de l’élève et l’explication de la situation à l’école. La série de mesures ci-dessus permet aux élèves de recevoir un traitement professionnel en temps opportun afin d’éviter l’apparition ou l’augmentation de blessures secondaires, et de faire en sorte que les parents ressentent l’attention de l’école et l’attention qu’elle porte aux élèves, ce qui jette naturellement une base émotionnelle amicale pour la communication ultérieure entre la maison et l’école et établit une atmosphère harmonieuse.

Le principe de l’intégration du droit et de la raison. La tendance de la relation maison-école est étroitement liée à la direction de la gestion des accidents sur le campus, et la relation conflictuelle entre la maison et l’école peut facilement conduire à une impasse et à une stagnation dans la gestion des incidents, et même amener les parents des élèves à avoir une forte hostilité envers l’école et à prendre des problèmes scolaires et d’autres comportements, provoquant un tollé dans la société. L’établissement et le maintien d’une relation harmonieuse entre la maison et l’école exigent non seulement que l’école suive les « principes juridiques », mais aussi qu’elle intègre le « caractère raisonnable » dans les « principes juridiques » et qu’elle échange la sincérité contre la sincérité et la sincérité contre les vrais sentiments avec les parents des élèves.

Il ne fait aucun doute que la réponse aux accidents sur le campus est un travail difficile et risqué sur le campus, et les « parents » sont une « percée » importante et nécessaire dans la réalisation de ce travail. Après l’accident, les fluctuations émotionnelles et la douleur intérieure des parents sont sans aucun doute énormes, et pour l’école, d’un point de vue objectif, l’impact de l’incident est le travail, il y a donc une grande différence entre les émotions de la maison et de l’école. Étant donné que les accidents se produisent sur le campus et que les causes des dommages causés aux enfants se produisent sur le campus, la plupart des parents auront certaines exigences à l’égard de l’école, et l’école devrait toujours faire preuve d’empathie dans la réponse aux accidents sur le campus, évaluer l’incident du point de vue des parents et comprendre les pensées et les émotions des parents, penser à ce que pensent les parents, être anxieux à propos de ce qui inquiète les parents, prendre pleinement soin des émotions des parents et respecter les besoins des parents. Sur la base de la raison et de la raison légale, les parents et les écoles devraient se rendre compte de la communication entre la raison légale et la raison, et promouvoir la résolution efficace de l’incident.

Respectez le principe des faits. Après la survenance d’accidents sur le campus, l’école doit respecter les faits objectifs, même si l’école a des faits qui lui sont défavorables, ils ne peuvent pas être falsifiés et dissimulés, sinon une fois l’affaire exposée, l’école sera au sommet de la falaise précaire, ce qui non seulement nuira gravement à la réputation de l’école, mais amènera également le public à remettre en question les institutions éducatives chinoises, et même à déclencher une vague nationale de l’opinion publique.

Lorsqu’elle avise les parents de l’élève blessé dès que l’accident se produit, l’école doit décrire objectivement et avec précision la blessure connue de l’élève, même si c’est pour atténuer l’anxiété des parents, et ne doit pas signaler la blessure à la légère ou dissimuler la blessure. Lorsque les parents d’élèves blessent leurs enfants, même en tant qu’adultes rationnels, ils sont souvent influencés par les émotions et dominés par des émotions négatives, et dans ce cas, ils n’hésitent souvent pas à spéculer et à évaluer l’école avec des intentions malveillantes, et la dissimulation bien intentionnée de l’école ne sera considérée que comme ayant des arrière-pensées. La véracité n’est pas seulement le respect des faits, mais aussi la protection déguisée de l’école elle-même.

L’école doit fournir en temps opportun une rétroaction et une mise à jour sur les nouveaux renseignements identifiés et obtenus dans le cadre de la gestion de l’incident. En ce qui concerne les accidents sur le campus, l’école respecte non seulement les parents des élèves et les autres membres du personnel extérieur concernés, mais aussi les enseignants des élèves impliqués dans l’incident, et les enseignants sont également soumis à une forte pression psychologique et à la pression de l’opinion publique du monde extérieur tout au long du processus. Si, après que les faits ont été éclaircis, il s’avère que l’enseignant n’est effectivement pas en faute, l’école doit expliquer rapidement et ouvertement la vérité, donner les bases correspondantes, accorder à l’enseignant des soins et des condoléances sincères, et procéder à une évaluation psychologique et à un conseil psychologique pour l’enseignant, le cas échéant. Les écoles ne devraient pas adopter aveuglément l’attitude de « dépenser de l’argent pour acheter la sécurité », ignorer la « clarification des accidents des enseignants » qui devrait être effectuée, ou même les laisser porter le « crime » inventé de toutes pièces.

2. Le processus de gestion des accidents sur le campus

En cas d’accident dans lequel un élève est blessé à l’école, l’école et les parents clarifieront inévitablement leurs droits et obligations respectifs, et effectueront des actions de communication et de négociation. Comment communiquer bien et efficacement avec les parents, puis promouvoir la résolution de l’incident de manière efficace et ordonnée, l’auteur parlera de certains de mes propres sentiments et expériences sur cette question basés sur près de 20 ans d’expérience en tant que conseiller juridique sur le campus.

(1) Confirmer les faits et clarifier les responsabilités

Les écoles doivent recueillir toutes sortes de preuves le plus tôt possible après l’accident et peuvent inviter le personnel des bureaux de quartier locaux à témoigner et, si nécessaire, le personnel judiciaire. Si les parents des élèves impliqués dans l’accident interrogent l’école sur la situation, l’école doit leur expliquer honnêtement pour satisfaire le « droit de savoir » des parents. La confirmation des faits est la base d’un traitement ordonné des accidents sur le campus, et les règlements, médiations et procédures judiciaires ultérieurs doivent être fondés sur des faits clairs.

La loi est la base de la norme claire de responsabilité, même dans la phase de négociation et de médiation entre les parents et l’école, il est nécessaire de la prendre comme une référence nécessaire, et la norme juridique ne peut pas être ignorée, de sorte que le montant de l’indemnisation (indemnisation) pour l’incident est bizarrement inférieur ou dépasse la portée de la « responsabilité légale ». Les circonstances dans lesquelles une école est responsable d’un accident sur le campus peuvent être divisées en trois grandes catégories : (1) Lorsqu’un étudiant est une personne inapte à la civilité, si l’étudiant subit des dommages corporels au cours de ses études et de sa vie sur le campus, l’école est responsable de la responsabilité délictuelle à moins qu’elle ne puisse prouver qu’elle a rempli ses obligations en matière d’éducation et de gestion ; (2) Si un étudiant subit des dommages corporels au cours de ses études ou de sa vie sur le campus alors qu’il est une personne ayant une capacité limitée de conduite civile, l’école n’est responsable de la responsabilité délictuelle que si la partie qui réclame une indemnisation de l’école produit avec succès des preuves prouvant que l’école n’a pas rempli ses obligations en matière d’éducation et de gestion ; (3) Lorsqu’un étudiant (y compris une personne n’ayant aucune capacité ou une capacité limitée de conduite civile) subit un préjudice corporel en raison de l’infraction d’un tiers sur le campus, l’auteur du délit assume la responsabilité délictuelle, mais si l’école ne remplit pas les obligations éducatives et de gestion correspondantes, l’école assume la responsabilité supplémentaire correspondante. L’école n’est pas une « entreprise à responsabilité illimitée », et il est nécessaire de mettre résolument fin à l’idée erronée de « dépenser de l’argent pour acheter la sécurité » dans la gestion des accidents sur le campus, et de mettre fin au chaos de « faire un grand tapage et faire une grosse perte » et « faire un petit tapage et faire une petite compensation ».

(2) Négocier et régler

La négociation et le règlement doivent respecter les principes d’égalité, de volontariat et de légalité, et les parties doivent respecter les faits objectifs et exprimer leurs exigences d’une manière civilisée et harmonieuse. Avant de procéder à un règlement négocié, l’école doit évaluer efficacement les émotions des parents de l’élève. Dans des circonstances normales, les négociations et les règlements doivent être menés au sein de l’école, sous les auspices des représentants de l’école, des directeurs adjoints pour l’État de droit, des conseillers juridiques de l’école et d’autres professionnels. Si les parents des élèves sont devenus émotionnellement intenses et montrent une forte hostilité avant la consultation, l’école doit prendre des dispositions pour que la négociation ait lieu à l’extérieur de l’école afin d’éviter la survenue d’incidents vicieux tels que la violence, l’automutilation et les troubles à l’école dans l’école. Si l’école choisit de mener la consultation à l’extérieur de l’école, elle doit généralement être menée dans le comité des résidents, le comité des villageois, le bureau du quartier ou d’autres lieux où se trouve l’école, et la personne en charge du lieu doit être invitée à assister à la négociation en cours. Si nécessaire, les écoles peuvent prendre des dispositions pour fournir des lieux équipés d’installations telles que des enregistrements audio et vidéo et des installations de sécurité, mais il convient de noter qu’afin d’éviter les fuites d’enregistrements audio et vidéo pendant le processus de négociation et de provoquer une vague d’opinion publique, les écoles doivent essayer d’éviter que les élèves et leurs parents ne fassent des enregistrements audio ou vidéo sans autorisation pendant le processus de négociation. Si les parties à l’accident sur le campus peuvent parvenir à un accord après négociation, les deux parties doivent signer un accord écrit, et la partie qui a l’obligation doit agir en temps opportun et résoudre l’incident rapidement et de manière appropriée, afin d’éviter « de longues nuits et des rêves », après tout, plus le temps s’éternise, plus la possibilité d’accidents est grande.

Les accidents sur le campus peuvent être divisés en deux types selon les différentes parties impliquées, l’une est que l’école est partie à l’accident du campus, et l’autre est que l’école ne fait pas partie des parties à l’accident du campus. Il existe certaines différences dans la position de l’école et les mesures prises dans la négociation et la gestion de ces deux types d’accidents.

Lorsque l’école est partie à un incident de sécurité sur le campus, elle doit participer activement aux activités spécifiques de la négociation. En raison de l’anxiété liée aux blessures de leurs enfants et de l’anxiété concernant leur propre statut économique et social avec l’école, la plupart des parents sont très émotifs dans le processus de négociation, de sorte que l’école devrait prendre l’initiative de communiquer avec les parents et toujours ajuster leur langage en fonction des changements dans les attitudes émotionnelles des parents. Le groupe de réponse des parents dans les « deux groupes » mentionnés ci-dessus devrait souvent communiquer avec les parents, suivre les émotions des parents en temps opportun et résoudre et canaliser les émotions négatives des parents. Logiquement, les promesses et les conclusions faites par les chefs d’établissement sont des « cercueils fermés », et une fois concluantes, il n’y a plus de marge de manœuvre. Par conséquent, en général, il n’est pas conseillé que la personne en charge de l’école soit en contact direct avec les parents et consulte les parents.

Lorsque les parties à un accident sur le campus n’incluent pas l’école (généralement un accident entre étudiants), l’école doit adhérer à une attitude neutre et organiser les parents des étudiants des deux côtés pour négocier et s’arranger, et l’école joue le rôle de timonier dans la négociation entre les parents, et contrôle le déroulement et la direction de la négociation, et l’école ne doit pas être impliquée dans le contenu spécifique de la négociation, qu’elle soit active ou passive. Il est tabou pour l’école de faire preuve de biais émotionnel et d’orientation vers les valeurs dans la négociation et le règlement, ce qui affectera non seulement le jugement des parents de l’élève, mais affectera également la crédibilité de l’école. Avant d’organiser une négociation, l’école doit communiquer individuellement avec les parents des deux parties afin de comprendre leurs plans de rémunération respectifs. Si les attentes psychologiques des parents des deux parties sont très différentes et que les émotions des parents sont extrêmement instables, l’école doit communiquer séparément avec les parents des deux parties avant d’organiser la consultation, et se coordonner avec le plan de rémunération évalué par le directeur adjoint de l’école pour l’État de droit, le conseiller juridique et d’autres professionnels, et apaiser les émotions des parents dans la coordination. Lorsque l’écart entre les plans de rémunération des deux parents est raisonnable, l’école peut organiser la négociation des parents. Il est courant que les parents des deux côtés aient de grandes fluctuations émotionnelles pendant les négociations, et les écoles doivent les rassurer à temps pour éviter que les parents ne disent impulsivement des remarques inappropriées et excessives qui intensifieront le conflit et entraveront la négociation.

(3) Médiation et contentieux

Lorsque l’école n’est pas en mesure de gérer l’accident du campus par elle-même, elle peut inviter un professionnel à faire appel à la médiation. La médiation par un tiers spécial garantit non seulement l’objectivité et l’équité de la médiation, mais facilite également son acceptation par les parties. Lorsque la médiation n’est pas en mesure de résoudre correctement le problème, les procédures judiciaires seront choisies comme dernière ligne de protection. Parler de litige ne peut pas résoudre le problème, l’école doit avoir une vision correcte du litige judiciaire, et le litige doit aider l’école à résoudre le problème plutôt qu’à augmenter le fardeau de l’école. Le tribunal populaire rendra un jugement juste et équitable en stricte conformité avec les lois pertinentes, et il n’y aura aucune situation où la responsabilité de l’école en matière d’indemnisation sera exceptionnellement légère ou lourde. Même si elle en est à l’étape de la médiation et du litige, et qu’elle s’en remet principalement à un tiers pour gérer et résoudre l’incident de sécurité, l’école doit maintenir l’attitude de l’étape de négociation et de réconciliation ci-dessus pour traiter les parents des élèves, montrer le comportement approprié d’un enseignant et maintenir l’image et la réputation externes de l’école.

Références

[1] Ministère de l’Éducation, Cour populaire suprême, Parquet populaire suprême, ministère de la Sécurité publique, ministère de la Justice. Avis du ministère de l’Éducation et de cinq autres départements sur l’amélioration du mécanisme de gestion des accidents de sécurité et le maintien de l’ordre dans l’enseignement scolaire[Z].Loi Jiaozheng [2019] n° 11.

Auteur : Zhang Dong, cabinet d’avocats Sichuan Tuotai

Source : Comité professionnel juridique de l’éducation et de la protection des mineurs de l’Association des avocats de Chengdu

Cet article est l’opinion personnelle de l’auteur et ne représente pas la position de l’Association des avocats de Chengdu

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