Résumé:L’assurance sociale est la garantie pour le pays d’atteindre une production sûre, et fournit également un soutien environnemental pour le développement sûr du pays et la construction des villes. Le rôle de l’assurance est de prévenir les risques inconnus, et l’assurance contre les accidents du travail, en tant que partie importante de l’assurance sociale, son rôle direct est de prévenir les risques inconnus dans le travail des travailleurs, et en même temps d’indemniser les accidents survenus conformément à la loi. L’objectif du système d’assurance contre les accidents du travail est également de réglementer pleinement l’emploi des entreprises et de renforcer le rôle de secours et de garantie après les accidents du travail, afin de protéger la sécurité des personnes et des travailleurs au niveau institutionnel, tout en améliorant la capacité des entreprises à résister aux risques et en favorisant un développement sain et stable des entreprises. Les principales fonctions du système d’assurance contre les accidents du travail sont, en bref, la prévention, la réadaptation et l’indemnisation.

mot-clé：Assurances sociales, prévention des accidents du travail, sécurité dans la production

1. Situation actuelle et problèmes de l’assurance accidents du travail

Le développement social et la construction urbaine s’accélèrent, et les accidents industriels associés à diverses opérations mécaniques et à des conditions de travail complexes sont encore courants, ce qui est un phénomène à long terme dans le présent et dans l’avenir. À l’heure actuelle, l’État n’a cessé d’accroître son poids par le biais de la législation, et il existe des dispositions dans la loi sur l’assurance sociale et le règlement sur l’assurance contre les accidents du travail. Diverses régions ont également promulgué des règlements ou des mesures d’application correspondants pour l’assurance contre les accidents du travail, dans l’espoir d’uniformiser la protection contre les accidents du travail par le biais de la législation et d’autres niveaux.

Conformément à la réglementation en vigueur en matière d’assurance contre les accidents du travail, la personne blessée ou le patient atteint d’une maladie professionnelle qui est blessé dans un accident du travail ou qui souffre d’une maladie professionnelle peut obtenir un traitement médical et une indemnisation économique par le biais de l’assurance contre les accidents du travail conformément à la loi, ce qui réduira en conséquence la charge économique et le coût des accidents pour l’employeur. C’est également le cœur du système actuel d’assurance contre les accidents du travail de la Chine, qui se concentre davantage sur l’indemnisation après l’événement, et les accidents du travail généraux ne seront pas tenus responsables, sauf pour les accidents de sécurité majeurs. Par conséquent, la plupart des entreprises ne se soucient que de la souscription d’une assurance contre les accidents du travail, mais ignorent la prévention de la sécurité des accidents.

2. Améliorer les lois et règlements pour la prévention des accidents du travail

Avec l’amélioration continue du niveau législatif et l’amélioration des systèmes avancés tels que la prévention des accidents du travail, l’avis du ministère des Ressources humaines et de la Sécurité sociale, du ministère des Finances, de la Commission nationale de la santé et de la planification familiale et de l’Administration nationale de surveillance de la sécurité sur l’impression et la distribution des mesures provisoires pour la gestion de l’utilisation des fonds de prévention des accidents du travail a été mis en œuvre le 1er septembre 2017. Cependant, il est encore difficile d’exercer l’influence des lois et règlements et doit encore être amélioré, et certaines dispositions font également état d’une résistance insuffisante, comme l’article 5, qui stipule que « dans le but d’assurer la capacité de payer les prestations d’assurance contre les accidents du travail et la conservation des réserves, l’utilisation des redevances de prévention des accidents du travail ne doit pas dépasser 3 % des revenus perçus par le fonds d’assurance contre les accidents du travail dans l’ensemble de la zone au cours de l’année précédente ». En raison des besoins du travail de prévention des accidents du travail, avec le consentement des départements provinciaux des ressources humaines et de la sécurité sociale et des services financiers, la proportion des fonds de prévention des accidents du travail peut être augmentée de manière appropriée. « On peut voir à la lecture de cet article que le niveau national attache beaucoup plus d’importance à l’indemnisation a posteriori qu’à la prévention des accidents du travail. En fait, après un accident du travail, il est inévitable qu’il y ait des blessures corporelles ou la mort, et pour les patients blessés ou leurs familles, quelle que soit la façon dont ils indemnisent par la suite, cela ne peut pas être complètement indemnisé, de sorte que la valeur de la prévention est bien meilleure que le soulagement après coup. Par conséquent, en tant qu’avocat, je crois que la proportion des dépenses de prévention des accidents du travail peut être augmentée en partant du principe de la capacité de payer les prestations d’assurance contre les accidents du travail et de la conservation des réserves.

L’avis du ministère des Ressources humaines et de la Sécurité sociale, du ministère de l’Industrie et des Technologies de l’information, du ministère des Finances, du ministère du Logement et du Développement urbain-rural, du ministère des Transports, de la Commission nationale de la santé, du ministère de la Gestion des urgences et de la Fédération panchinoise des syndicats sur l’impression et la distribution du Plan d’action quinquennal pour la prévention des accidents du travail (2021-2025) est entré en vigueur le 18 décembre 2020. Le document présente les exigences globales et le plan de mise en œuvre des actions de prévention des accidents du travail pour la période 2021-2025, et établit trois grands objectifs de travail : « le taux d’accidents du travail sera considérablement réduit, et les industries clés seront réduites d’environ 20 % en cinq ans ; améliorer les conditions de travail et réduire l’incidence des maladies professionnelles telles que la pneumoconiose ; La sensibilisation et la capacité de prévention des blessures liées au travail ont été considérablement améliorées, et la transformation de « Je veux prévenir » à « Je veux prévenir » et « Je vais prévenir » a été réalisée. ”

L’article 5 du Règlement sur l’assurance contre les accidents du travail de la province du Sichuan, qui est entré en vigueur le 1er septembre 2020, stipule clairement que « les gouvernements locaux au niveau des comtés ou au-dessus doivent renforcer la prévention des accidents du travail, développer la réadaptation des accidents du travail et établir un système d’assurance des accidents du travail qui combine la prévention, l’indemnisation et la réadaptation des accidents du travail ». À cette clause s’ajoutent des clauses telles que « participer à une assurance contre les accidents du travail conformément aux projets de construction d’ingénierie », « les maladies infectieuses infectées dans la prévention et le traitement des maladies infectieuses et des urgences de santé publique sont considérées comme des accidents du travail », « la formation standardisée des médecins résidents est incluse dans le champ d’application de l’assurance contre les accidents du travail », etc., qui sont utiles à explorer et à pratiquer.

3. Suggestions pour la mise en œuvre de la prévention des accidents du travail

Afin de réduire l’incidence des accidents du travail à la source, il convient de passer de l'«indemnisation a posteriori » à la « prévention préventive ». Dans le cadre de la protection législative, les fonds destinés à la prévention des accidents du travail doivent être utilisés de manière exhaustive et raisonnable, et les travaux de construction et d’investissement peuvent être réalisés dans les domaines suivants :

1.fortchangementPublicité et éducation sur la gestion de la production en matière de sécurité

Être capable de jouer le rôle des médias grand public, des auto-médias, des nouveaux médias et d’autres médias, et saisir les points clés du temps, les cas typiques, les événements majeurs, etc. pour réaliser une publicité et une éducation ciblées. Défendre et faire connaître l’importance de la prévention des accidents du travail à l’ensemble de la société, et mettre en œuvre largement et minutieusement la responsabilité en matière de risques d’accidents du travail en ligne et hors ligne ; Encourager les entrepreneurs et les travailleurs à prêter activement attention à leurs propres intérêts, augmenter progressivement le taux de popularisation du système d’assurance contre les accidents du travail, en particulier le système de prévention des accidents du travail, et sensibiliser l’ensemble de la société à la prévention des accidents du travail. Promouvoir vigoureusement des modèles et des pratiques de pointe pour la prévention des blessures liées au travail et créer une énergie positive pour la prévention des blessures liées au travail.

Une plus grande publicité pour les travailleurs de terrain ou de première ligne, une large diffusion et une vulgarisation des connaissances sur la prévention des accidents du travail et les mesures de prévention des maladies professionnelles, afin que la majorité des travailleurs de terrain puissent les saisir, permettront de réduire plus efficacement l’incidence des accidents du travail.

2.Effectuer une formation à la prévention de la sécurité par le biais de plusieurs canaux

Les ministères provinciaux, municipaux, de district et autres dispensent conjointement une formation sur la prévention de la sécurité irrégulière et multicanale, invitent des professionnels des domaines de l’ingénierie, de la sécurité et du droit à dispenser une formation et une éducation approfondies, et renforcent les connaissances en matière de prévention des blessures liées au travail et d’assurance de la sécurité de manière ciblée. Les politiques et les règlements tels que la production et l’exploitation en toute sécurité, la prévention et le contrôle des maladies professionnelles et la connaissance de la prévention des blessures liées au travail constituent le contenu clé de la formation.

Pour les entreprises clés dans les industries clés, dispenser régulièrement une formation sur les connaissances ou les compétences liées à la prévention des blessures liées au travail, et dans les industries spéciales à forte incidence d’accidents, telles que l’industrie de la construction et l’industrie de la production et de la chimie, la personne responsable, la personne responsable du service de sécurité et le chef d’équipe de première ligne recevront une éducation et une formation en matière de sécurité. Encourager tous les secteurs et toutes les entreprises à faire bon usage des automédias et des nouveaux médias, et prêter attention au rôle de la formation aux médias en ligne. Répondre activement aux activités « Mener vigoureusement en œuvre Internet + prévention des accidents du travail » mentionnées dans l’avis du ministère des Ressources humaines et de la Sécurité sociale, du ministère de l’Industrie et des Technologies de l’information, du ministère des Finances, du ministère du Logement et du Développement urbain-rural, du ministère des Transports, de la Commission nationale de la santé, du ministère de la Gestion des urgences et de la Fédération panchinoise des syndicats sur l’impression et la distribution du Plan d’action quinquennal pour la prévention des accidents du travail (2021-2025).

3.Renforcer la supervision des principales activités de gestion de la sécurité au sein de l’entreprise

Dans les secteurs des mines, de la construction, des transports, de la pétrochimie, de la construction de machines et d’autres industries où le nombre d’accidents du travail est élevé, le département de la gestion de la sécurité sociale supervise et supervise régulièrement les résultats de l’éducation à la sécurité de ses principaux agents de direction et des travailleurs de première ligne, afin de renforcer la sensibilisation des entreprises et des travailleurs à la sécurité dans la prévention des accidents du travail et de consolider les résultats de l’éducation à la sécurité.

Il est nécessaire d’apprendre à utiliser l’intelligence artificielle, le big data, l’informatique en nuage et d’autres moyens avancés pour analyser, étudier régulièrement la probabilité d’accidents du travail et de maladies professionnelles dans la région et les changements dans les données détaillées, déterminer les principales industries et entreprises de surveillance du département selon l’analyse du big data, et effectuer des contrôles ponctuels, des suivis et d’autres mesures réglementaires pour leur production et leur exploitation et d’autres développements commerciaux dans un certain laps de temps, et prendre des mesures d’ajustement dynamique.

4.Mettre en place un système spécial de récompenses et de punitions pour les entreprises

Mettre en place un système spécial de récompenses et de sanctions et accorder certaines politiques préférentielles aux entreprises qui appliquent et mettent en œuvre des garanties de sécurité, une éducation à la prévention des accidents du travail et qui ont un faible taux d’accidents de sécurité, telles que des points de bonus d’offre, des exonérations et des exemptions fiscales et l’ajustement de l’assiette des paiements de sécurité sociale. Au contraire, certaines mesures punitives peuvent être prises à l’encontre des entreprises dont la mise en œuvre est insuffisante. De cette façon, les entreprises devraient prêter attention aux mesures de sécurité telles que l’assurance contre les accidents du travail et la prévention des accidents du travail.

5.Encourager l’innovation et promouvoir la professionnalisation et la professionnalisation de la prévention des blessures liées au travail

Encourager toutes les industries, entreprises ou institutions sociales à participer au grand thème de la prévention des accidents du travail, et encourager les institutions ayant la capacité et les conditions nécessaires pour innover et mener des recherches et des explorations dans les domaines liés à la prévention des accidents du travail. On estime que la participation des institutions professionnelles à l’exploration et à l’innovation devrait permettre d’obtenir des progrès ou des résultats correspondants.

En outre, nous créerons des points de référence typiques dans des domaines et des industries clés, jouerons un rôle exemplaire, nous nous développerons professionnellement et professionnellement dans des domaines clés, et nous guiderons et évaluerons les connaissances pertinentes dans les industries clés grâce à l’introduction de talents spéciaux ou de groupes de réflexion d’experts pour la prévention des accidents du travail.

En résumé, la prévention des accidents du travail est un projet systématique et populaire. Le système de prévention des accidents du travail devrait être placé en premier lieu par rapport à l’assurance des accidents du travail, réduire l’incidence des accidents de sécurité à la source et changer l’orientation de l’assurance contre les accidents du travail d’une « indemnisation après un événement » à une « prévention précoce », afin que la prévention et le traitement puissent jouer un rôle synergique. De cette façon, la prévention des accidents du travail jouera le rôle qui lui revient dans le développement de la sécurité nationale et de la construction urbaine.

Auteur : Chu Lining, cabinet d’avocats Sichuan JunHe

Source : Comité professionnel de résolution des conflits sociaux de l’Association des avocats de Chengdu

Cet article est l’opinion personnelle de l’auteur et ne représente pas la position de l’Association des avocats de Chengdu

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