La rubrique WeChat de l’Association des avocats municipaux est de nouveau !

L’ouverture de la rubrique « Vision Professionnelle » a pour objectif d’ouvrir un petit jardin aux avocats de la ville pour qu’ils puissent étudier, échanger et discuter d’articles professionnels. Dans un premier temps, les 23 comités professionnels de l’Association des avocats municipaux ont été soigneusement examinés et, sur recommandation du directeur du comité spécial et du vice-président responsable, un certain nombre d’articles professionnels ont été rassemblés.

Le Code civil stipule qu’en l’absence d’héritiers ou que les héritiers ont renoncé à l’héritage, le département des affaires civiles ou le comité des villageois du lieu où le défunt vivait avant son décès sert d’administrateur de la succession et en assume la responsabilité globale. L’objectif législatif de cet article est de résoudre le problème des litiges en raison de l’absence de sujets de litige et de la portée peu claire de l’héritage, mais le département des affaires civiles a été inclus dans le rôle d'« administrateur de successions » pour la première fois, et il y a trois dilemmes pratiques, y compris l’exercice des fonctions, la justice et le professionnalisme.

【Mots-clés】 département des affaires civiles, administrateur des biens, dilemme, liste des responsabilités

préface

Dans le système du droit des successions, avec le principe de l’équité et de l’égalité qui s’enracine progressivement dans le cœur des gens, les héritiers sont libérés de l’obligation de remboursement illimité de l’original « remboursement des dettes du père et du fils », et portent une responsabilité limitée dans le cadre du système de succession limitée, et les héritiers n’assument que la responsabilité limitée pour le remboursement dans le cadre de la propriété héritée, et lorsque les dettes du défunt dépassent les actifs, les héritiers peuvent choisir de renoncer à l’héritage, afin de réaliser la protection des droits et intérêts des héritiers. Cependant, une fois que l’héritier renonce à l’héritage, les réclamations et les dettes du défunt sont dans un état où personne ne peut s’occuper, et les dettes successorales ne peuvent pas être remboursées à temps, ignorant la protection des créanciers de l’héritage. [[1]Dans le cadre du système de droit des successions, il y a un manque de règles pour la protection des créanciers, et la proposition du système d’administration des successions est un grand progrès, compte tenu de la protection des droits et des intérêts des héritiers et des créanciers, en particulier dans le cas où les héritiers renoncent à leur héritage, pour assurer la bonne réalisation des créances des créanciers.

1. Les difficultés pratiques rencontrées par les créanciers dans l’exercice de leurs droits

Dans un différend relatif au remboursement des dettes du défunt, après le décès du débiteur, le créancier est confronté à un dilemme dans la réalisation de ses propres droits et intérêts. D’une part, lorsque les héritiers renoncent tous à l’héritage, le créancier ne peut pas revendiquer le droit en raison de l’absence de l’objet du procès. D’autre part, après avoir entamé la procédure, le créancier est également très susceptible de ne pas être en mesure de réaliser ses droits et intérêts légitimes parce que le tribunal n’est pas en mesure de déterminer l’étendue de la succession.

(1) En raison de l’absence de sujet de litige, le créancier n’est pas en mesure de faire valoir ses droits

En pratique, après le décès du débiteur de prêts privés, si le débiteur dispose d’une succession, le créancier peut faire une réclamationHéritageLa personne fait valoir son droit de rembourser la dette dans le cadre de la succession. Avant l’entrée en vigueur du Code civil, lorsque les biens du débiteur n’étaient pas hérités ou que les héritiers avaient renoncé à l’héritage, le tribunal rejetait souvent la demande du demandeur ou décidait de rejeter l’action au motif que l’objet de l’action était absent, ce qui rendait impossible pour le créancier de revendiquer les droits du créancier. Prenant l’exemple de l’affaire (2018) Chuan 0112 Min Chu n° 3258, le tribunal a estimé que, parce que les héritiers légaux du débiteur He avaient renoncé à hériter de ses biens, la demande de Chen pour que ses enfants assument la responsabilité du remboursement n’avait aucun fondement juridique, et a finalement rejeté la réclamation du créancier Chen conformément à la loi. Un autre exemple est l’affaire (2021) Jin 03 Min Zhong n° 331, où les tribunaux de première et de deuxième instance ont tous deux jugé que l’héritier avait renoncé à l’héritage et n’était pas responsable du remboursement, et ont rejeté l’action en justice du plaignant.

(2) En raison de l’étendue peu claire de la masse, le créancier n’est pas en mesure de réaliser ses droits

Sur la base du principe « celui qui fait valoir la charge de la preuve » dans les litiges civils, la confirmation de l’étendue de la succession repose généralement sur les preuves fournies par le créancier. Cependant, en raison du fait qu’il est difficile pour les créanciers de saisir le statut patrimonial du défunt, les héritiers peuvent ne pas coopérer pour fournir des indices sur l’héritage, renoncer à l’héritage pour échapper à des dettes, ou même dissimuler ou transférer des biens de manière malveillante. Par conséquent, même si le litige couronné de succès sur le plan procédural est inscrit avec succès et gagné, il est très probable que la portée de la succession dans le document de jugement n’est pas claire, de sorte que le jugement n’est qu’une simple formalité, qu’il n’y a pas de base précise pour l’exécution, que l’exécution est difficile et que le créancier ne peut pas vraiment réaliser les droits du créancier. [[2]]

(2) L’objet législatif du département des affaires civiles d’agir en tant qu’administrateur de la succession

Le 1er janvier 2021, le Code civil de la République populaire de Chine (ci-après dénommé le « Code civil ») est entré en vigueur, et l’article 1145 du Code civil stipule spécifiquement que « le département des affaires civiles ou le comité des villageois du lieu où le défunt vivait avant son décès exerce la fonction d’administrateur de la succession » et en assume la responsabilité ultime.

L’objectif législatif de cette clause fourre-tout est de fournir un sujet qualifié pour de tels litiges, avec le département des affaires civiles en tant que défendeur, afin de résoudre le dilemme de cette procédure contentieuse et de promouvoir la conduite des procédures de contentieux familial. Bien que l’administrateur de la succession n’ait pas de droits substantiels sur la succession du défunt et qu’il ne puisse pas procéder à la disposition légale ou de facto de la succession, il peut gérer les biens et permettre l’utilisation ou l’amélioration de la succession. Par conséquent, le service des affaires civiles peut participer au contentieux concernant la succession en tant que partie qualifiée. [[3]Après la mise en œuvre du Code civil, des affaires civiles de l’ancien domicile du défunt ont vu le jour, comme l’affaire Chongqing (2021) Yu 0101 Min Te n° 847 [[4]Tianjin (2021) Jin 0105 min te n° 9 Cas [[5]]。 Il est prévisible qu’à l’avenir, il y aura encore un grand nombre de poursuites demandant la confirmation du Bureau des affaires civiles en tant qu’administrateur de la succession et la responsabilité du remboursement de la dette.

3. Le dilemme pratique du service des affaires civiles en tant qu’administrateur de la succession

Le rôle de l’administrateur des successions est nouveau pour le département des affaires civiles, et le département des affaires civiles rencontre trois difficultés pratiques en tant qu’administrateur des successions, notamment l’exercice des fonctions, les difficultés judiciaires et les difficultés professionnelles.

(1) Difficultés dans l’exercice des fonctions

Le Code civil stipule que le département des affaires civiles fait office d’administrateur de la succession, et le département des affaires civiles et son personnel ne sont pas préparés mentalement. Le département des affaires civiles n’a pas créé de postes correspondants, et les responsabilités professionnelles ont soudainement augmenté, et le personnel est désemparé face à la nouvelle réglementation, et le département des affaires civiles manque de conditions réalistes pour exercer ses fonctions.

(2) Les dilemmes judiciaires

Le Code civil établit le système d’administration des successions pour la première fois par le biais de la législation, mais le système d’administration des successions est encore une disposition générale, et une fois que le département des affaires civiles devient défendeur dans une action en justice en raison de l’exercice de ses fonctions d'« administrateur des successions », il mettra en évidence des problèmes en suspens tels que l’heure de début des tâches peu claire et l’absence de directives préalables sur les obligations.

1.La date de début du service est inconnue

Le rôle du service des affaires civiles en tant qu’administrateur des successions est une disposition fourre-tout du Code civil, mais le rôle du service des affaires civiles en tant qu’administrateur des successions n’est pas motivé pour exercer ses fonctions et il lui est difficile de prendre l’initiative d’en assumer la responsabilité. Dans le même temps, en raison de la nature « passive » de l’initiation de l’exercice des fonctions, le département des affaires civiles ne peut pas prendre l’initiative de découvrir la situation selon laquelle « il n’y a pas d’héritier ou les héritiers ont renoncé à l’héritage, et le département des affaires civiles doit être activé pour couvrir la situation », et dans la pratique judiciaire actuelle, il est initié par le biais d’un litige, et en même temps, le département des affaires civiles défend souvent qu’il n’a pas les qualifications pour répondre à l’action en justice et l’heure de début de l’obligation n’est pas claire.

2.Il y a un manque de directives initiales sur les responsabilités

En raison des dispositions législatives trop larges et de l’absence de directives pré-procédurales pour les devoirs, le département des affaires civiles est « ignorant » des faits de l’affaire après avoir répondu à la poursuite, ce qui peut facilement conduire à une évaluation négative du travail du bureau des affaires civiles ou déclencher l’opinion publique lorsque les documents du jugement sont rendus publics.

L’article 1147 du Code civil dispose que « l’administrateur des successions exerce les fonctions suivantes : 1° procéder à l’assainissement de la succession et à l’inventaire de celle-ci ; (2) Déclarer l’héritage aux héritiers ; 3° prendre les mesures nécessaires pour prévenir l’endommagement ou la perte du patrimoine ; (4) Traiter des droits et des dettes du créancier du défunt ; 5° Diviser la succession conformément au testament ou conformément aux dispositions de la loi ; 6° d’accomplir d’autres actes nécessaires liés à l’administration de la succession ».

Avant de participer au litige, le département des affaires civiles ne savait pas s’il devait agir en tant qu’administrateur successoral dans l’affaire et n’était pas préparé aux obligations de « nettoyage de la succession et d’inventaire de la succession », de sorte qu’il était difficile de faire avancer le travail pertinent après être entré dans le litige et avoir déterminé l’étendue des devoirs de l’administrateur successoral. Certains des défunts n’ont pas été pris en charge par le département des affaires civiles de leur vivant, et la rue où ils vivaient après leur décès n’a pas signalé la situation pertinente au département des affaires civiles, et le département des affaires civiles n’était pas au courant de la situation patrimoniale du défunt, de la situation des héritiers et de l’état des droits et dettes des créanciers concernés.

(3) Dilemme professionnel

Une fois que le département des affaires civiles a répondu à la poursuite, la détermination des faits de l’affaire tels que l’étendue des héritiers du défunt, l’étendue de la succession et l’authenticité des dettes sont au centre du travail de litige, et l’expertise juridique du personnel du département des affaires civiles est extrêmement élevée. Si l’on prend l’exemple de l’étendue de la succession du défunt, tout d’abord, l’héritage est dispersé et caché, et il est difficile de le trouver ; Deuxièmement, dans les litiges de dette du défunt, le créancier s’appuie souvent sur les preuves et les indices de propriété fournis par le créancier, même si les membres de la famille du défunt ne savent pas tout sur le statut de propriété du défunt. « Déterminer l’étendue de la succession de l’héritier » est un problème courant dans la pratique judiciaire, et c’est encore plus difficile pour le personnel du Bureau des affaires civiles qui n’a pas de formation professionnelle juridique.

4. Contre-mesures et suggestions pour que les départements des affaires civiles soient de bons administrateurs de successions

Pour que les départements des affaires civiles servent d’administrateurs de successions, il existe encore une lacune dans les systèmes de soutien pertinents. À cet égard, il est suggéré d’adopter les cinq voies suivantes pour aider le service des affaires civiles à être un bon administrateur des successions : premièrement, améliorer la législation ou les interprétations judiciaires afin de clarifier les procédures de confirmation de l’administrateur des successions ; La deuxième consiste à améliorer les directives de travail des départements des affaires civiles et à établir une liste de responsabilités professionnelles ; La troisième est d’établir un mécanisme de coordination interministérielle et de mettre en œuvre des mesures de soutien pertinentes ; Quatrièmement, s’acquitter activement de leurs fonctions de gestion de la succession et aider à fournir des indices et des preuves ; Cinquièmement, renforcer les liens entre les établissements professionnels et les marchés publics de services professionnels.

(1) Améliorer les interprétations législatives ou judiciaires afin de clarifier les procédures de confirmation des administrateurs de successions

Plus précisément, il existe deux types de poursuites dans lesquelles le département des affaires civiles est le défendeur, et la pratique des tribunaux dans différentes régions n’est pas uniforme, spécifiquement divisée en deux catégories : premièrement, le département des affaires civiles est clarifié en tant qu’administrateur des successions par le biais de procédures spéciales, puis le département des affaires civiles répond activement et prend l’initiative de prendre ses responsabilités, comme dans l’affaire (2021) Yu 0101 Min Te No. 847 ; Deuxièmement, dans un procès dans lequel les parties demandent au département des affaires civiles d’agir en tant qu’administrateur des successions pour protéger leurs droits et intérêts substantiels, l’identité de l’administrateur des successions du département des affaires civiles doit être entendue et déterminée ensemble, comme dans le cas du Bureau des affaires civiles du district de Chaoyang, à Pékin.[6]]。 Le manque d’uniformité dans la pratique judiciaire a causé des problèmes au travail des départements des affaires civiles. Qu’il s’agisse de clarifier l’identité et les qualifications de l’administrateur des successions du département des affaires civiles par le biais de procédures spéciales ou de les traiter ensemble dans le cadre d’un contentieux de fond, il vise à résoudre le problème de l’absence de sujets de litige dans le passé, à promouvoir le processus de contentieux et à protéger les droits et intérêts légitimes des créanciers.

La procédure spéciale de confirmation du département des affaires civiles en tant qu’administrateur de la succession crée non seulement des obstacles procéduraux pour que les créanciers puissent exercer leurs droits et intérêts légitimes, mais entraîne également un gaspillage de ressources judiciaires. L’administrateur de la succession administre la succession et peut participer au litige relatif aux dettes du défunt en tant que défendeur qualifié. L’adoption de la pratique de « traiter ensemble les litiges relatifs aux dettes » dans les procédures ordinaires d’examen des litiges relatifs aux dettes est un prolongement de la logique du droit. Le tribunal devrait traiter ensemble le litige de fond et, en même temps, le département des affaires civiles devrait clarifier ses responsabilités et prendre l’initiative de préparer et de répondre activement à l’action en justice lorsque celle-ci est intentée. À cet égard, il est suggéré de modifier le Code de procédure civile ou de promulguer l’interprétation judiciaire du Code civil afin de clarifier les procédures d’initiation du département des affaires civiles en tant qu’administrateur de la succession et d’unifier la pratique judiciaire.

(2) Améliorer les directives de travail pour les départements des affaires civiles et établir une liste des responsabilités professionnelles

S’appuyant sur les méthodes du Bureau des affaires civiles de Beijing, et à condition que la base de la loi de niveau supérieur ne soit pas parfaite, le Bureau des affaires civiles doit étudier les mesures d’application pour que les départements des affaires civiles puissent jouer le rôle d’administrateurs des successions et formuler les « Directives à l’intention des départements des affaires civiles pour qu’ils servent en tant qu’administrateurs des biens ». [[7]Dans le même temps, le bureau des affaires civiles, conformément aux dispositions de l’article 1147 du code civil relatives aux devoirs de l’administrateur des successions, affine la liste des devoirs et responsabilités du département des affaires civiles en tant qu’administrateur des successions en cas d’absence d’héritiers ou de renonciation des héritiers à la succession : 1) vérifie le décès du défunt et rassemble les pièces justificatives pertinentes telles que les certificats de décès et les certificats d’annulation de l’enregistrement du ménage ; (2) S’enquérir de la situation des héritiers, y compris s’il y a des héritiers et si les héritiers ont renoncé à l’héritage, et recueillir des explications écrites sur la renonciation des héritiers à l’héritage ; (3) Nettoyer la succession et dresser l’inventaire de la succession, et recueillir des indices de propriété auprès des héritiers, des détenteurs de la succession, des possesseurs de la succession, des créanciers, etc. pour confirmer l’héritage ; 4° Prendre soin du domaine et, le cas échéant, prendre des mesures de préservation et d’entretien du bien patrimonial afin d’éviter d’endommager ou de perdre le domaine ; 5) Liquider les droits et les dettes des créanciers et exhorter les créanciers et les débiteurs à déclarer les droits et les dettes des créanciers dans un délai déterminé par voie d’annonce écrite ou publique ; (6) Convoquer une réunion de gestion de la succession pour liquider la succession, déterminer l’ordre de remboursement dans le cadre de la succession et régler les dettes.

(3) Mettre en place un mécanisme de coordination interdépartementale et mettre en œuvre des mesures de soutien appropriées

Avant que le département des affaires civiles n’ait émis d’interprétations judiciaires, de règles de mise en œuvre ou d’avis directeurs pertinents, le bureau des affaires législatives du gouvernement doit prendre l’initiative et se joindre au bureau des affaires civiles, au bureau des finances, au bureau de la sécurité publique, au bureau de la justice, au bureau de gestion du logement et à d’autres départements gouvernementaux, ainsi qu’à la Banque populaire de Chine, aux tribunaux, aux associations d’avocats, aux associations de notaires, aux associations de travailleurs sociaux et à d’autres institutions, pour établir un mécanisme de coordination du travail interministériel pour que le département des affaires civiles serve d’administrateur de succession, exerce activement ses fonctions et empêche le département des affaires civiles de déclencher une opinion publique urbaine ou des commentaires négatifs dans les litiges en tant qu’administrateur de succession.

1.Le Bureau de la justice a renforcé la publicité sur l’État de droit et le Bureau des finances a fourni des garanties financières

Le Bureau de la justice s’appuie sur les responsabilités professionnelles d’une communauté et d’un avocat, qui fait respecter la loi et la popularise, afin d’accroître la publicité de l’État de droit relatif aux « administrateurs de successions » après l’entrée en vigueur du Code civil. Le Bureau des finances fournit des fonds spéciaux au Bureau des affaires civiles pour mettre en place des « administrateurs de succession » afin d’effectuer des travaux pertinents et d’acheter des services professionnels.

2.Mettre en place conjointement un système de déclaration et de publicité pour les parties prenantes et coopérer avec plusieurs départements

(1) Le Bureau des affaires civiles et le Bureau de la sécurité publique établissent un système de déclaration et de publicité pour les parties prenantes.Le Bureau des affaires civiles devrait mettre en place des préprocédures pour éviter qu’ils ne soient « pris au dépourvu ». Le Bureau des affaires civiles ouvrira une voie fluide pour que le public puisse demander au département des affaires civiles d’agir en tant qu’administrateur de la succession, et de formuler les documents pertinents pour remplir les documents. Les créanciers et les autres parties intéressées doivent présenter une demande au département des affaires civiles, qui doit vérifier la situation.

Tout d’abord, le demandeur doit être une partie intéressée et fournir des preuves préliminaires pour prouver ses propres intérêts, l’enregistrement du ménage ou les informations de résidence du défunt ; En même temps, remplissez le formulaire de demande, en particulier sur les droits de votre propre créancier envers le défunt, les membres de la famille du défunt et les indices de propriété.

Deuxièmement, le Bureau des affaires civiles a envoyé une lettre au Bureau de la sécurité publique pour demander de l’aide dans le cadre de l’enquête, de la vérification des renseignements sur l’enregistrement du ménage du défunt et de la vérification du décès du défunt ; Envoyez une lettre au bureau de quartier local ou au comité de résidents du quartier ou à l’organisme social qui s’y trouve, demandant de l’aide pour enquêter sur la situation familiale du défunt et vérifier s’il y a des héritiers par le biais de demandes téléphoniques ou de visites sur place. Dans le même temps, dans les 30 jours suivant l’acceptation de la demande, une décision sur l’opportunité d’agir en tant qu’administrateur de la succession doit être prise et les parties doivent recevoir une réponse écrite, et les parties doivent être autorisées à vérifier les dossiers et à imprimer les informations pertinentes comme preuve du litige.

(2) Le département des affaires civiles, en collaboration avec le centre d’enregistrement des biens immobiliers, la Banque populaire de Chine, le bureau exécutif du tribunal populaire et d’autres départements, vérifiera l’héritage du défunt et fera une annonce pour demander aux autres parties intéressées de déclarer leurs droits.

D’une part, en fonction des indices de propriété fournis par le demandeur, une lettre d’assistance à l’enquête sera délivrée au service de l’enregistrement immobilier, à la banque et à la communauté du défunt avant son décès, et les biens du défunt seront vérifiés. Effectuez une vérification complète des dépôts bancaires, des fonds du réseau, des biens immobiliers, des véhicules, des titres, des assurances, des actions et d’autres actifs du défunt, et comprenez les circonstances spécifiques et la valeur marchande de la succession, telles que le nom, le type, l’objet, la possession et l’utilisation. Dans le même temps, renforcer la construction d’une plate-forme de recherche et de surveillance de l’information en réseau, et promouvoir le partage et le suivi de l’information.

D’autre part, la situation du département des affaires civiles en tant qu’administrateur de la succession et les indices sur les biens du défunt seront annoncés au public, y compris la publication d’une annonce sur le site officiel du département des affaires civiles, de la communauté où se trouvent les biens immobiliers du défunt et de la communauté au sein de la communauté pendant un mois, et l’obligation pour les autres parties prenantes de déclarer leurs droits dans le délai légal (par exemple trois mois). Elle tient non seulement compte des droits et intérêts légitimes du demandeur et des autres parties intéressées, mais résout également le problème pratique de la « détermination de l’étendue de la succession de l’héritier » dans une certaine mesure.

(4) S’acquitter activement de leurs fonctions de gestion de l’héritage et aider à fournir des indices et des preuves

Dans la pratique judiciaire, il existe des actes de malveillance qui portent atteinte aux droits et aux intérêts des créanciers, tels que l’abandon par l’héritier des biens du défunt, mais la possession et le contrôle de la succession en coulisses, ou la dissimulation, le transfert ou le détournement délibéré de la propriété. Si l’on prend l’exemple de l’affaire (2020) Hu 0112 Min Chu n° 26674, le demandeur a un droit de créancier contre le défunt, et l’héritier utilise toujours la maison d’héritage après avoir renoncé à la reconnaissance. Les créanciers peuvent ne pas être au courant de l’infraction malveillante de ces « héritiers », ou même s’ils le sont, il peut être difficile de fournir des indices ou des preuves efficaces, et des mesures efficaces pour les arrêter en temps opportun.

La position du département des affaires civiles est de soutenir la procédure judiciaire en tant que défendeur qualifié, et il ne jouit lui-même d’aucun droit de propriété sur les biens du défunt. Comme mentionné ci-dessus, collectez des indices sur la propriété pour confirmer l’état de la succession, conserver correctement la succession et prévenir l’endommagement ou la perte de la succession ; Il incombe au département des affaires civiles de s’assurer de la situation des héritiers et de confirmer la renonciation à l’héritage par les héritiers. Par conséquent, pour l’atteinte malveillante aux « héritiers », le département des affaires civiles doit fournir rapidement au tribunal les indices et les preuves obtenus lors de la liquidation des biens. En combinaison avec les dispositions de l’article 1148 du Code civil, le service des affaires civiles, en tant qu’administrateur de la succession, est responsable des dommages et intérêts si le créancier est lésé intentionnellement ou par négligence grave ou manquement à ses devoirs. En ce qui concerne la responsabilité de l’administrateur successoral en matière de dommages-intérêts, le principe de la responsabilité pour faute est adopté, c’est-à-dire que dans le processus d’administration successorale, l’administrateur successoral doit remplir le devoir de diligence d’un bon administrateur. En cas de négligence intentionnelle ou grave dans l’administration de la succession, la responsabilité civile est engagée.

(5) Marchés publics de services juridiques et renforcement des liens entre les institutions professionnelles

Les tâches du département des affaires civiles en tant qu’administrateur de la succession comprennent la vérification de l’état de la succession du défunt, la vérification de l’authenticité des dettes, la détermination de l’ordre de remboursement des dettes, etc., ce qui nécessite non seulement une charge de travail énorme, mais également des compétences professionnelles juridiques élevées. Afin d’assurer le bon déroulement de ces travaux, il est suggéré que le Bureau des affaires civiles puisse créer conjointement un organisme d’évaluation professionnelle des administrateurs de successions en collaboration avec les tribunaux populaires, les bureaux judiciaires, les associations d’avocats, les associations de notaires, les universités, etc., et inclure en même temps les institutions et les responsables qualifiés qui remplissent les qualifications et les personnes chargées du processus d’identification dans la « base de données des administrateurs de successions », afin de réserver des talents professionnels aux services juridiques des « administrateurs de successions » afin de répondre aux besoins de services professionnels des départements des affaires civiles.

Dans le cadre de l’achat de services publics par l’État, tout ou partie des questions telles que l’assainissement du patrimoine, la compilation de l’inventaire du patrimoine et l’apurement des droits et dettes du créancier sont confiées à un tiers ayant les qualifications correspondantes, tels que les établissements notariaux, les cabinets d’avocats, les cabinets d’expertise comptable et d’autres institutions professionnelles pouvant traiter des questions de gestion successorale. D’une part, la mise en place de la gestion du domaine et de l’entreposage à l’avance, l’annonce de l’appel d’offres est effectuée à l’avance, puis l’agence chargée de l’attribution est sélectionnée selon les principes d’équité, d’ouverture et de mérite. D’autre part, lors de la confiscation du mandat, les questions relatives au mandat, les droits et obligations des deux parties, les frais de mandat, la durée du mandat, la suspension et la résiliation du mandat, la responsabilité en cas de violation du contrat et le règlement des litiges sont clarifiés.

Bref résumé

En vertu des dispositions du Code civil, le département des affaires civiles agit en tant qu’administrateur de la succession, et lorsque les héritiers renoncent tous à l’héritage, le département des affaires civiles agit en tant que défendeur qualifié, offrant aux créanciers un moyen efficace de faire valoir leurs propres droits et intérêts. Cependant, les dispositions sont trop générales et trop générales, et cet article propose des améliorations supplémentaires. Tout d’abord, dans le contentieux matériel des litiges de dettes, l’identité de l’administrateur des successions du département des affaires civiles est déterminée ensemble, ce qui permet d’économiser des ressources judiciaires et d’alléger la charge du contentieux. Deuxièmement, l’amélioration des directives de travail des départements des affaires civiles, l’établissement d’une liste de responsabilités de travail, la mise en place d’un mécanisme de coordination interdépartementale, la mise en œuvre de mesures de soutien pertinentes, la mise en place d’un système de déclaration et de publicité pour les parties prenantes, et la vérification conjointe de l’étendue du patrimoine par plusieurs départements, sont propices à l’amélioration des responsabilités de travail des départements des affaires civiles, à la normalisation des processus de travail des départements des affaires civiles et à la résolution efficace des problèmes de formalité et de difficulté dans l’exécution des litiges de dette en matière de succession. Troisièmement, il est difficile pour les créanciers de comprendre l’état patrimonial du défunt et il y a un problème de difficulté à produire des preuves. Le Code civil prévoit la responsabilité de l’administrateur des successions en matière de dommages et adopte le principe de la responsabilité pour faute, ce qui permet d’inciter le service des affaires civiles à assumer activement la responsabilité dans les litiges civils et à fournir activement des indices et des preuves dans la vérification des biens, afin d’alléger le fardeau des créanciers. Enfin, dans le cadre de la passation des marchés publics par l’État, tout ou partie des affaires du service des affaires civiles en tant qu’administrateur des successions sont confiées à un tiers possédant les qualifications correspondantes, afin de réduire la charge fonctionnelle du service des affaires civiles. De cette façon, le sens original de la législation est vraiment réalisé, et dans les premières étapes du litige, le département des affaires civiles est le département principal, et plusieurs départements et institutions tierces sont coordonnés conjointement pour former une force conjointe pour résoudre les problèmes de simple formalité et de difficulté d’exécution dans le litige de dette du défunt, et le département des affaires civiles n’a qu’à comparaître devant le tribunal pour soutenir le litige dans le litige. Que la conception du système pour que le département des affaires civiles serve d’administrateur des successions s’épanouisse et joue le rôle qui lui revient.

Exégèse:

[1] Liu Yujiao. « L’orientation vers la valeur et le positionnement fonctionnel du système d’administration des successions du point de vue du Code civil », Academic Exploration, n° 5, 2021.

[2] Xu Wenwen. « Discussion sur plusieurs questions dans la pratique judiciaire des litiges de remboursement de dettes du défunt : également sur l’amélioration du système de remboursement des dettes successives », Jurisprudence orientale, n° 4, 2013.

[3] Wang Jiufeng. « Sur les questions de litige du règlement de la dette de l’héritage non hérité : se concentrer sur l’étude des défendeurs qualifiés en cas de renonciation à l’héritage », mémoire de maîtrise, Université du Sud-Ouest de science politique et de droit, 2017.

[4] Dans l’affaire (2021) Yu 0101 Min Te n° 847, le créancier Pan a demandé au tribunal populaire du district de Wanzhou, municipalité de Chongqing, de nommer le Bureau des affaires civiles du district de Wanzhou, municipalité de Chongqing, en tant qu’administrateur de la succession de Pan afin de protéger ses droits et intérêts légitimes.

[5] Dans l’affaire (2021) Jin 0105 Min Te n° 9, le créancier Liu Moumou a demandé au tribunal populaire du district de Tianjin Hebei de nommer le Bureau des affaires civiles du district de Tianjin Hebei en tant qu’administrateur de la succession de Xu.

[6] En juillet 2021, le parti Zhao Moumou a intenté une action en justice auprès du tribunal populaire du district de Chaoyang de Pékin et du Bureau des affaires civiles du district de Chaoyang, à Pékin, en tant qu’administrateur de la succession, exigeant l’héritage des biens immobiliers au nom de Zhao Mouxiong.

[7] Bureau des affaires civiles de Pékin. « Le Bureau des affaires civiles met en œuvre <民法典>et prend l’initiative d’assumer les nouvelles responsabilités de l’administrateur des successions du Département des affaires civiles », publié le 21 décembre 2021. Voir le site web pour plus de détailshttp://mzj.beijing.gov.cn/art/2021/12/21/art_4490_688668.html。

Références:

[1] Liu Yujiao. « L’orientation vers la valeur et le positionnement fonctionnel du système d’administration des successions du point de vue du Code civil », Academic Exploration, n° 5, 2021.

[2] Xu Wenwen. « Discussion sur plusieurs questions dans la pratique judiciaire des litiges de remboursement de dettes du défunt : également sur l’amélioration du système de remboursement des dettes successives », Jurisprudence orientale, n° 4, 2013.

[3] Wang Jiufeng. « Sur les questions de litige du règlement de la dette de l’héritage non hérité : se concentrer sur l’étude des défendeurs qualifiés en cas de renonciation à l’héritage », mémoire de maîtrise, Université du Sud-Ouest de science politique et de droit, 2017.

Auteur(s) : Tang Yingxin, Li Tingyu, Cabinet d’avocats Beijing Deheng (Chengdu)

Source : Comité professionnel du mariage et du droit de la famille de l’Association des avocats de Chengdu

Cet article est l’opinion personnelle de l’auteur et ne représente pas la position de l’Association des avocats de Chengdu

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