Le camarade Xi Jinping a porté un jugement précis sur le système de gouvernance nationale et la capacité de gouvernance, soulignant : « Le système de gouvernance nationale et la capacité de gouvernance sont l’incarnation concentrée du système d’un pays et de sa capacité de mise en œuvre.Le système de gouvernance nationale est le système institutionnel de gestion du pays sous la direction du parti, y compris les mécanismes institutionnels, les lois et les règlements dans les domaines de l’économie, de la politique, de la culture, de la société, de la civilisation écologique et de l’édification du parti, c’est-à-dire un ensemble de systèmes nationaux étroitement liés et coordonnés ; La capacité de gouvernance nationale est la capacité d’utiliser le système étatique pour gérer tous les aspects des affaires sociales, y compris la réforme, le développement et la stabilité, les affaires intérieures, les affaires étrangères, la défense nationale, la gouvernance du parti, la gouvernance du pays et de l’armée. Le système de gouvernance nationale et la capacité de gouvernance sont un tout organique, se complétant mutuellement, avec un bon système de gouvernance nationale peut améliorer la capacité de gouvernance, améliorer la capacité de gouvernance nationale pour donner pleinement parti à l’efficacité du système de gouvernance nationale. ”^[1]

L’un des symboles fondamentaux de la modernisation de la gouvernance nationale est l’État de droit, dans le but « d’institutionnaliser, de normaliser et de procéduraliser la gouvernance de diverses affaires du Parti, de l’État et de la société, et d’améliorer continuellement la capacité de gouverner efficacement le pays en utilisant le système socialiste à la chinoise ».^[2]

Pour faire progresser la modernisation du système de gouvernance nationale et de la capacité de gouvernance, il faut inévitablement faire progresser conjointement la gouvernance fondée sur le droit, la gouvernance fondée sur le droit et l’administration fondée sur le droit, ainsi que la construction intégrée d’un pays sous la primauté du droit, d’un gouvernement sous la primauté du droit et d’une société sous la primauté du droit. On peut également dire que pour moderniser le système et la capacité de gouvernance du pays, il est nécessaire de moderniser l’État de droit du pays. Avec la mise en œuvre de la stratégie de base consistant à gouverner le pays conformément à la loi, les avocats, en tant que force importante dans la construction de l’État de droit socialiste, disposeront inévitablement d’un large espace de développement dans le processus historique de modernisation du système de gouvernance et de la capacité de gouvernance.^[3]

Pour faire progresser l’état de droit de manière globale, il est très important de constituer une équipe de haute qualité chargée de l’état de droit, dotée à la fois de compétences et d’une intégrité politique.Le camarade Xi Jinping a souligné : « L’édification d’un pays sous l’État de droit, d’un gouvernement sous l’État de droit et d’une société sous l’État de droit, et la réalisation d’une législation scientifique, d’une application stricte de la loi, d’une justice équitable et du respect de la loi par l’ensemble du peuple sont indissociables d’une équipe de travail de haute qualité sur l’État de droit. S’il n’y a aucun moyen de cultiver les talents de l’État de droit, il n’y aura pas de talent dans le domaine de l’État de droit, et il sera impossible de faire du bon travail en gouvernant le pays de manière globale conformément à la loi.^[4]

Le contingent d’avocats est une force importante dans la gouvernance du pays conformément à la loi.Il est nécessaire de renforcer vigoureusement la construction idéologique et politique du corps des avocats, en faisant du soutien à la direction du Parti communiste chinois et à la primauté du droit socialiste une condition fondamentale de la pratique des avocats, en éduquant et en guidant les avocats et les autres travailleurs des services juridiques à adhérer à la bonne direction politique, à exercer de bonne foi conformément aux lois et règlements et à assumer sérieusement leurs responsabilités sociales.^[5]Bien entendu, pour que les avocats puissent participer à la modernisation du système de gouvernance sociale et de la capacité de gouvernance, les conditions de base requises sont que le nombre d’avocats réponde à une certaine exigence et que le niveau professionnel des avocats atteigne un certain niveau. À la fin de 2020, il y avait plus de 34 000 cabinets d’avocats dans tout le pays, le nombre d’avocats était passé à environ 520 000 et le nombre d’organisations de parti de base dans l’ensemble de l’industrie avait atteint plus de 13 900, atteignant ainsi une couverture complète.^[6]On estime que d’ici 2022, le nombre total d’avocats dans le pays atteindra 620 000. Par conséquent, l’envergure et la capacité professionnelle des avocats sont les conditions pour participer largement à la modernisation du système de gouvernance et de la capacité de gouvernance. Bien sûr, la participation des avocats à la modernisation du système de gouvernance et de la capacité de gouvernance est un projet systématique, qui nécessite la force du gouvernement, de l’industrie juridique et des avocats.

Essentiellement, la participation des avocats à la modernisation du système de gouvernance national et de la capacité de gouvernance est également un rôle important pour les avocats dans la construction d’un pays sous la primauté du droit, d’un gouvernement sous la primauté du droit et d’une société sous la primauté du droit

Dans la « Décision » de la quatrième session plénière du 18e Comité central du Parti communiste chinois, la méthode d’exercice du pouvoir pour diriger la législation scientifique, assurer une application stricte de la loi et soutenir l’impartialité judiciaire a été établie. Par conséquent, pour la construction d’un pays sous l’État de droit, les avocats doivent se concentrer sur le jeu de leur rôle et de leur force dans la législation nationale, l’application de la loi administrative et l’équité judiciaire.

En matière de législation, les avocats font partie des participants à la législation nationale.Le camarade Xi Jinping a souligné : « L’attente de la population à l’égard de la législation n’est plus de savoir si elle est bonne ou non, si elle fonctionne ou non, et si elle peut résoudre des problèmes pratiques ; Toutes les lois ne peuvent pas gouverner le pays, et toutes les lois ne peuvent pas gouverner le pays ; Plus l’accent est mis sur l’état de droit, plus il est nécessaire d’améliorer la qualité de la législation. ”^[8]L’amélioration de la qualité de la législation vise à faire en sorte que « chaque texte législatif soit conforme à l’esprit de la Constitution, reflète la volonté du peuple et soit soutenu par le peuple ».^[9]Sur la base du professionnalisme et de la prévoyance des avocats, les avocats peuvent jouer un rôle important dans la législation nationale.

En matière d’application de la loi administrative, les avocats, en tant que conseillers juridiques gouvernementaux, peuvent jouer un rôle dans la négociation de projets de coopération, l’aide à la rédaction et à la révision de documents juridiques ou de contrats importants, le traitement des affaires liées au droit et aux litiges, des cas de pétitions et des urgences majeures, et la participation au traitement des cas de réexamen administratif, de litige et d’arbitrage.

En termes d’impartialité judiciaire, les activités judiciaires dont la forme principale est le contentieux nécessitent la participation de la majorité des avocats, et sans la participation d’avocats, la justice sociale ne peut être garantie.Dans le cadre des activités de justice pénale, tout en veillant à ce que des personnes innocentes ne soient pas poursuivies pénalement et en protégeant les droits personnels, les droits de propriété, les droits démocratiques et d’autres droits des citoyens contre la violation, les avocats aident activement les organes judiciaires à établir avec précision et rapidité les faits des crimes, à appliquer correctement la loi, à punir les criminels et à sauvegarder conjointement la dignité de la loi

Les avocats ont joué un rôle important dans la construction d’un gouvernement de primauté du droit de bien des façons, principalement à deux égards.

D’une part, les avocats acceptent de participer aux affaires juridiques du gouvernement ou prennent l’initiative d’améliorer les capacités du gouvernement. En juin 2016, le Bureau général du Comité central du Parti communiste chinois et le Bureau général du Conseil des Affaires d’État ont publié conjointement les avis sur la mise en œuvre du système de conseil juridique et du système d’avocats d’entreprise des avocats publics (ci-après dénommés les « avis »). Les « avis » énumèrent non seulement que les avocats, en tant que conseillers juridiques gouvernementaux, peuvent jouer un rôle dans la prise de décisions gouvernementales majeures, les actes administratifs majeurs, la rédaction de lois, de règlements, de règles et de documents normatifs, la négociation de projets de coopération, l’aide à la rédaction et à la révision de documents juridiques ou de contrats importants, le traitement d’affaires juridiques et contentieuses, de requêtes et d’urgences majeures, et la participation au traitement de réexamens administratifs, de litiges et d’arbitrages.^[11]

D’autre part, les avocats acceptent la charge de l’homologue administratif ou acceptent les arrangements d’aide juridique, s’occupent des réexamens administratifs, des litiges, des affaires d’arbitrage, des cas d’indemnisation de l’État, etc., et corrigent les actes administratifs ou les sanctions administratives inappropriés ou erronés en recherchant des droits et des intérêts légitimes pour les parties, aidant ainsi le gouvernement à améliorer sa capacité et son niveau d’administration conformément à la loi

Les avocats jouent un rôle important dans la construction d’une société régie par la primauté du droit et peuvent jouer un rôle important et unique.

Tout d’abord, le rôle de l’identification.Un avocat est chargé par un client de comparaître devant le tribunal en tant qu’agent ou défenseur pour faire valoir les revendications du client. Dans le conflit entre les droits privés et les pouvoirs publics, les avocats sont des représentants indispensables de la partie des droits privés ; Dans la lutte entre les faibles et les forts, les avocats deviennent souvent une force pour aider les défavorisés. En soi, il montre la pensée de l’État de droit et l’attitude prudente de l’autorité politique, ainsi que le respect des droits des membres de la société.^[12]

Deuxièmement, le rôle des obligations.Sur la base du développement de la société et de la tendance à l’affinement de la division professionnelle du travail, le seuil professionnel et technique de la profession juridique est de plus en plus élevé, et la popularisation continue de la loi dans le pays ne fait qu’améliorer la conscience juridique de la population, mais il n’est pas facile de comprendre pleinement les termes juridiques, de clarifier les relations juridiques et de traiter des affaires juridiques, et il faut souvent se tourner vers les avocats, de sorte que les avocats sont devenus le lien entre le public pour comprendre les connaissances professionnelles juridiques et le système.

Troisièmement, le rôle d’avant-garde. Le prophète du canard plombier dans la rivière printanière, et du changement dans la vie sociale est le prophète de l’avocat. Sur la base de leur large participation à la vie sociale, les avocats peuvent se tenir au courant des nouvelles tendances et situations, et sur la base de leurs propres jugements sur la vie sociale, ils peuvent participer largement à la politique et à la société et exprimer des opinions indépendantes.

Après l’essor d’Internet et des auto-médias, les avocats chinois sont de plus en plus actifs dans leur participation aux affaires politiques et sociales. Les avocats participent à l’édification d’une société de primauté du droit de diverses façons, notamment en participant à des litiges commerciaux et à des affaires non contentieuses, en fournissant de l’aide juridique et en participant à des litiges d’intérêt public, en agissant à titre de conseillers juridiques du gouvernement et en participant à des discussions sur des affaires politiques et sociales par l’intermédiaire des médias et des médias personnels

1. Reconnaître pleinement l’importance et la nécessité de promouvoir la participation des avocats à la modernisation du système de gouvernance national et de la capacité de gouvernance.

La résolution de la quatrième session plénière du 19e Comité central du Parti communiste chinois a mis l’accent sur « l’État de droit et le droit » dans de nombreux endroits, et a mis en avant que « nous devons suivre inébranlablement la voie de l’État de droit socialiste à la chinoise, faire progresser l’État de droit dans son intégralité, adhérer à l’avancement conjoint de la gouvernance fondée sur le droit, de la gouvernance fondée sur le droit et de l’administration fondée sur le droit, adhérer à la construction intégrée d’un pays sous l’État de droit, d’un gouvernement sous l’État de droit et d’une société sous l’État de droit, accélérer la formation d’un système complet de normes juridiques, d’un système efficace pour la mise en œuvre de l’État de droit, d’un système strict de supervision de l’État de droit et d’un système solide de garanties de l’État de droit, et accélérer la formation d’un système parfait de lois et de règlements au sein du Parti. Faire progresser de manière exhaustive la législation scientifique, l’application stricte de la loi, un système judiciaire équitable et le respect de la loi par l’ensemble du peuple, et faire progresser la construction d’un État de droit en Chine. Par conséquent, les dirigeants à tous les niveaux doivent pleinement comprendre que la participation des avocats n’est en aucun cas facultative.

2. Améliorer encore le système d’embauche d’un avocat par les organes de l’État et les unités appartenant à l’État

En tant qu’organe de l’État ou unité appartenant à l’État, l’embauche d’un avocat devrait être une exigence de base, et le système existant devrait être amélioré, et l’orientation et l’inspection des services d’avocat devraient être renforcées, et les services d’avocat devraient pouvoir jouer pleinement un rôle, et pas seulement des décorations. Ce qu’il faut prendre en compte, c’est que, dans la pratique, un certain nombre d’organes ou d’unités de l’État n’accordent toujours pas suffisamment d’attention à la question de l’embauche de conseillers juridiques, certains n’ont pas encore effectué ce travail, d’autres ne l’ont pas encore fait, mais ils n’ont pas une bonne compréhension du rôle des avocats et estiment que le rôle des avocats est superflu.

3. Le principe des services juridiques publics et des affaires majeures exige que les avocats soient choisis pour fournir des services

Les avocats doivent être choisis pour effectuer des examens juridiques et des services juridiques dans tous les services juridiques publics et les affaires importantes, et les conseils et les inspections des services juridiques doivent être bien faits, et lorsque les avocats fournissent des services juridiques publics, le phénomène de l’utilisation des services d’avocats sans rémunération doit être évité. Il convient de noter que lors de la sélection des avocats pour participer aux services juridiques publics et aux affaires importantes, il y a eu de nombreux cas d’offres au prix le plus bas, ce qui a conduit à une concurrence féroce entre les cabinets d’avocats et à l’apparition fréquente de baisses correspondantes de la qualité du service.

4. Émettre des documents d’appui pour encourager les avocats à participer à la construction des communautés et autres organisations autonomes

En ce qui concerne la construction et le développement des communautés rurales, des communautés urbaines et d’autres organisations autonomes, les cabinets d’avocats et les avocats devraient être encouragés à prendre l’initiative de participer, et les ministères concernés devraient publier les documents justificatifs correspondants en temps opportun. Le développement de la construction communautaire et des organisations autonomes est une partie importante de l’amélioration du système de gouvernance sociale, et pour diverses raisons, le phénomène de non-conformité dans le développement et la construction de la construction communautaire et des organisations autonomes est relativement courant, et les fonds des communautés et des organisations autonomes sont limités, ce qui rend difficile la recherche de services juridiques efficaces, et les départements concernés devraient apporter un soutien solide.

(2) La profession d’avocat devrait renforcer les efforts organisationnels visant à faire progresser la modernisation du système national de gouvernance et de la capacité de gouvernance des avocats

1. La profession d’avocat devrait renforcer l’orientation des avocats

La profession d’avocat devrait jouer vigoureusement le rôle de premier plan et les avantages des organisations de l’industrie, renforcer l’éducation sur la participation des avocats à la modernisation du système de gouvernance national et de la capacité de gouvernance, et les avocats devraient comprendre pleinement le rôle et l’importance de participer à la modernisation du système de gouvernance national et de la capacité de gouvernance, puis participer activement à l’édification du système de gouvernance.

2. Le secteur des avocats devrait dispenser activement une formation pertinente sur les capacités professionnelles

La profession d’avocat devrait renforcer la recherche sur la participation des avocats à la modernisation du système national de gouvernance et de la capacité de gouvernance, jouer pleinement le rôle de la profession d’avocat dans l’éducation et la formation, développer activement des produits éducatifs, organiser diverses activités d’éducation et de formation, accroître les capacités professionnelles et la capacité de participation des avocats, et donner véritablement son rôle de participation.

3. La profession d’avocat devrait renforcer la participation des avocats aux échanges de capacités

La participation des avocats à la modernisation du système national de gouvernance et de la capacité de gouvernance présente à la fois des différences régionales et un certain degré d’universalité, et le secteur de l’avocat devrait tirer parti de ses propres avantages, jouer un rôle de plate-forme et renforcer l’échange d’expériences entre les avocats en participant à la modernisation du système national de gouvernance et de la capacité de gouvernance.

(3) Les cabinets d’avocats et les avocats devraient participer activement à la modernisation du système national de gouvernance et de la capacité de gouvernance

1. Les cabinets d’avocats doivent prendre l’initiative de jouer un rôle de premier plan

Les cabinets d’avocats devraient comprendre pleinement l’importance de leur propre service pour la modernisation du système de gouvernance et de la capacité de gouvernance du pays, jouer le rôle de chef de file et de soutien des cabinets d’avocats, encourager activement les avocats à participer à la gouvernance sociale et faciliter la participation pleine et effective des avocats à la gouvernance sociale, et féliciter et récompenser ceux qui se démarquent parmi eux.

2. Les avocats devraient jouer pleinement leur rôle subjectif et actif, et participer activement à la modernisation du système de gouvernance national et de la capacité de gouvernance

Les avocats devraient prendre l’initiative d’assumer leur responsabilité sociale, de tirer pleinement parti de leurs avantages professionnels et de participer activement à la modernisation du système de gouvernance national et de la capacité de gouvernance, en s’efforçant de faire du bon travail en tirant pleinement parti de leurs avantages, en participant activement à la politique et aux discussions, en faisant activement des suggestions et en faisant progresser la législation scientifique ; Il est nécessaire de participer activement à la promotion d’une plus grande normalisation de l’application de la loi administrative et d’améliorer la capacité du gouvernement à administrer conformément à la loi ; Il est nécessaire de renforcer l’interprétation de la loi et le raisonnement en faveur des affaires, et de promouvoir l’équité judiciaire ; Renforcer le contrôle judiciaire et promouvoir une application stricte de la loi par le biais d’une représentation au cas par le biais d’une représentation au cas par cas et d’une participation à la vie politique ; Il est nécessaire de participer largement à l’œuvre de pétition impliquant le droit et le litige, et de s’efforcer de promouvoir l’observation de la loi par l’ensemble du peuple