Selon l’article 4 des Avis d’orientation sur la poursuite de l’orientation et de la réglementation de l’investissement à l’étranger (Guo Ban Fa [2017] n° 74) publiés par la Commission nationale du développement et de la réforme, le ministère du Commerce, la Banque populaire de Chine et le ministère des Affaires étrangères, l’investissement à l’étranger est restreint : « Empêcher les entreprises nationales de réaliser des investissements à l’étranger qui sont incompatibles avec la politique étrangère du pays de développement pacifique, la stratégie d’avantage mutuel et d’ouverture gagnant-gagnant, et les politiques de réglementation et de contrôle macroéconomiques, y compris ...... (2) L’examen national des ...... d’investissement à l’étranger dans l’immobilier, l’hôtellerie, le cinéma, les industries du divertissement, les clubs sportifs, etc. comprend principalement trois étapes, la première étape : le dépôt auprès du ministère du Commerce. 1. 1 à 3 jours ouvrables pour le pré-examen de la déclaration en ligne dans le système de déclaration en ligne du ministère du Commerce (sauf facteurs imprévus) ; 2. La Commission du commerce soumet les documents d’examen de l’authenticité pour examen dans un délai de 3 à 5 jours ouvrables et termine généralement l’examen dans un délai de 10 à 15 jours ouvrables (sauf en cas de facteurs imprévus) ; 3. Après le dépôt et l’acceptation par le département du commerce, le « Certificat d’investissement à l’étranger d’entreprise » sera collecté dans un délai de 7 à 10 jours ouvrables (sauf pour des facteurs imprévus). La deuxième étape : le dépôt de la NDRC. 1. 5 à 7 jours ouvrables pour le pré-examen de la déclaration en ligne dans le système de demande en ligne de la Commission nationale du développement et de la réforme (sauf facteurs imprévus) ; 2. Une fois que la NDRC a déposé et accepté le dossier, l’approbation sera reçue dans un délai de 5 à 7 jours ouvrables (sauf pour des facteurs imprévus). La troisième étape : l’Administration d’État des changes. 1. 5 à 7 jours ouvrables pour les opérations de change traitées par les banques (sauf facteurs imprévus). En termes d’examen des qualifications, l’investissement hôtelier dans ce cas est très susceptible d’être rejeté car l’investissement est un projet d’investissement à l’étranger restreint par l’État.

(2) Obstacles juridiques au Canada - renforcement de l’examen de sécurité de l’investissement étranger

L’augmentation continue du contrôle de sécurité des investissements étrangers par le gouvernement canadien a considérablement accru l’incertitude entourant les investissements chinois au Canada. En ce qui concerne le seuil d’examen, le Canada traite les examens des investissements différemment entre les différents pays et les États membres de l’UE avec lesquels il a signé l’Accord économique et commercial global (AECG) entre l’UE et le Canada et l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP). Le PTPGP compte des partenaires de libre-échange beaucoup plus importants que d’autres pays, comme l’Australie, le Japon, Singapour, le Vietnam, le Mexique, la Nouvelle-Zélande, le Chili et la Corée du Sud. Le gouvernement canadien a fixé un seuil de 1,613 milliard de dollars pour les investissements dans ces pays à compter de 2020, tandis que le seuil pour les entreprises non publiques dont le pays d’origine est membre de l’Organisation mondiale du commerce est de 1,075 milliard de dollars pour la valeur d’entreprise. En ce qui concerne le contenu des examens, le Canada a prolongé indéfiniment la portée de la « sécurité nationale ». Les dernières lignes directrices sur l’examen de la sécurité nationale des investissements publiées par le gouvernement énumèrent neuf types d’investissements qui peuvent déclencher un examen de la sécurité nationale, couvrant non seulement les questions de sécurité traditionnelles liées à la survie et au développement nationaux, telles que l’armée et la défense nationale, mais aussi les facteurs de sécurité non traditionnels tels que la sécurité industrielle, la sécurité financière, la sécurité des ressources, la cybersécurité et le terrorisme. Bien que le gouvernement canadien exerce un examen plus strict des entreprises d’État, le client dans ce cas n’est pas une entreprise d’État et n’a pas été touché par cette situation pour le moment.

1. Répondre à l’examen canadien en faisant valoir que le mandat de cette affaire est une entreprise privée. Au Canada, les offres de fusions et acquisitions d’entreprises d’État ou de fonds souverains sont suspectées et rejetées, mais à l’heure actuelle, non seulement le gouvernement ne restreint pas les investissements privés de petite et moyenne taille, mais accorde également divers traitements préférentiels. Afin d’éviter le risque d’impôts élevés au Canada qui découragent les investissements des entreprises, le gouvernement canadien a spécialement conçu un certain nombre d’incitatifs fiscaux tels que le « taux d’imposition des petites entreprises », les « incitatifs fiscaux pour les industries manufacturières et de production » et le « crédit d’impôt à l’investissement ».

2. Ne pas poursuivre une prise de contrôle excessive, adopter l’acquisition de parts minoritaires, ou le fonctionnement coopératif pour parvenir à une gestion localisée du projet. De cette façon, la coentreprise permettra non seulement d’éviter la lourdeur du processus d’examen des investissements au Canada, mais aussi de faciliter l’examen national. De plus, il peut obtenir la compréhension et le soutien des parties prenantes, ce qui est plus propice aux deux parties pour former des avantages complémentaires en matière de technologie, d’équipe de R & D, de capital et de fonctionnement du marché, et d’aversion au risque.

(2) Résultats

Compte tenu du fait que le projet d’investissement appartient à la catégorie des restrictions nationales, le client a mis fin au projet d’investissement après avoir communiqué avec le client.